La disolución del Ministerio del Interior, por segunda vez en la Presidencia de Javier Milei, obligó a reasignar la facultad de la administración y distribución del fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a la Vicejefatura de Gabinete del Interior, a cargo de Gustavo Coria.
La particularidad del cambio reside en que tanto antes como ahora la responsabilidad política sigue en manos del exministro y actual jefe de Gabinete, Diego Santilli, quien de esa manera conserva una masa de recursos estratégica para su relación con los gobernadores.
La importancia del manejo del fondo de los ATN reside tanto en el monto de recursos -más de un billón de pesos por año- como en el carácter discrecional de su asignación, que queda a criterio del funcionario nacional de turno.
Retención de recursos
Pero hay un tercer factor tan o más importante que los dos anteriores: el Gobierno nacional no está obligado a distribuir el fondo en su totalidad y puede retener todos los recursos que desee.
Y así lo viene haciendo, ya que en la última década, exceptuando un 2020 marcado por la irrupción de la pandemia de Covid-19, se quedó en promedio con el 80% del total.
El primer semestre de 2026 fue una muestra de ello: con un fondo que acumuló en ese período $576.658 millones, se distribuyeron $121.000 millones, es decir que la Nación retuvo $455.658 millones, el 79% del total.
El grueso de las transferencias se concentró en marzo y abril, sin que desde entonces se haya distribuido un peso más, al menos hasta los registros al 7 de julio, según el relevamiento de la consultora Politikon Chaco en base a datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales del Ministerio de Economía.
Cómo se distribuyeron los ATN en el primer semestre
El reparto de los $121.000 millones no se instrumentó de manera homogénea, al punto que cinco provincias concentraron el 54,5% de ese monto.
Misiones encabezó la nómina de transferencias de ATN con $15.000 millones, seguida por Mendoza y Corrientes ($14.000 millones para cada una), Neuquén ($12.000 millones), Salta ($11.000 millones), San Juan, Chaco y Entre Ríos ($10.000 millones en cada caso), Catamarca y Chubut ($6.500 millones para ambas), Jujuy ($5.000 millones), Santa Cruz ($4.000 millones) y Santa Fe ($3.000 millones).
Once distritos quedaron fuera del reparto: Buenos Aires, CABA, Córdoba, Formosa, La Pampa, La Rioja, Río Negro, San Luis, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán.
Cambios en la ley
La modificación establecida en la resolución 64/2026, publicada hoy en el Boletín Oficial, implica un cambio en el artículo quinto de la ley 23.548 de Coparticipación, que dispone que el encargado de asignar los recursos del fondo de ATN es el Ministerio del Interior.
En una situación similar a la de principios de 2024, cuando también se disolvió el Ministerio y su titular, Guillermo Francos, pasó a comandar la Jefatura de Gabinete, la administración de los fondos de ATN se transfirió a esta última.
Cómo se integra el fondo de ATN
El fondo de ATN se integra con el 1% de la masa de recursos del régimen de Coparticipación Federal de Impuestos y, según la letra de la ley, se debe destinar a “atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales”.
Sin embargo, hay una diferencia en la asignación de recursos: los coparticipables tienen una distribución predeterminada y son considerados el principal componente de las transferencias automáticas, en tanto los ATN se reparten discrecionalmente y, en tal sentido, forman parte de las transferencias no automáticas.
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