Este \u00faltimo martes 20, como lo inform\u00f3 \u00c1mbito, Diputados dio sanci\u00f3n definitiva a la iniciativa del diputado Mart\u00edn Rozas <\/strong>(Bloque Uni\u00f3n y Libertad), que modifica esa norma y extiende el criterio a la secundaria<\/strong>. El proyecto hab\u00eda vuelto a la c\u00e1mara Baja con retoques de redacci\u00f3n introducidos por el Senado. La regla general es que no se usen dispositivos digitales durante la jornada educativa, salvo cuando el docente los requiera o los autorice con un fin pedag\u00f3gico. La medida alcanza a escuelas estatales, privadas y a 1,4 millones de estudiantes.<\/strong><\/p>\n Rozas reconoci\u00f3 que la tecnolog\u00eda es una herramienta que los alumnos deben aprender a manejar, pero advirti\u00f3 que “la sobreexposici\u00f3n a las pantallas trae aparejadas otro tipo de situaciones” que perjudican a los adolescentes. El diputado plante\u00f3 que la escuela debe recuperar su lugar como espacio de socializaci\u00f3n.<\/p>\n Sin embargo, la letra de la ley no garantiza su aplicaci\u00f3n. Santalla reclam\u00f3 al gobernador Axel Kicillof <\/strong>y a la titular de la cartera educativa, Flavia Terigi<\/strong>, que “se hagan cargo de implementar esta ley”, en referencia a la norma para primarias. La gesti\u00f3n educativa bonaerense ya hab\u00eda expresado reparos cuando el entonces director general de Escuelas, Alberto Sileoni<\/strong>, advert\u00eda que las prohibiciones r\u00edgidas pod\u00edan recortar oportunidades pedag\u00f3gicas.<\/p>\n En la misma sesi\u00f3n, Diputados acept\u00f3 las modificaciones del Senado a la Ley Ema, que la c\u00e1mara Alta hab\u00eda aprobado a comienzos de octubre.<\/strong> En el tratamiento en comisiones, los senadores unificaron dos propuestas de la senadora Laura Clark<\/strong> y la de la diputada Mayra Mendoza<\/strong>, ambas de Fuerza Patria. Por eso el proyecto debi\u00f3 volver a la C\u00e1mara de origen para su sanci\u00f3n definitiva.<\/p>\n La norma lleva el nombre de Ema Bondaruk, una adolescente bonaerense que muri\u00f3 en agosto de 2024 despu\u00e9s de que circularan sin su consentimiento im\u00e1genes \u00edntimas suyas en su entorno escolar. La ley crea el programa provincial de Prevenci\u00f3n y Abordaje Integral de la Violencia Digital en las escuelas.<\/strong> Define como violencia digital a las conductas que, a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda, provocan da\u00f1os f\u00edsicos, psicol\u00f3gicos, econ\u00f3micos, patrimoniales, sexuales o morales a ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes.<\/p>\n Entre las situaciones contempladas figura la obtenci\u00f3n o difusi\u00f3n no consentida de material \u00edntimo, tambi\u00e9n cuando fue fabricado o alterado con inteligencia artificial, una pr\u00e1ctica que ya gener\u00f3 denuncias en colegios del conurbano. La ley incorpora contenidos de ciudadan\u00eda digital a la Ley de Educaci\u00f3n provincial y prev\u00e9 capacitaci\u00f3n docente y protocolos de intervenci\u00f3n actualizados. Mendoza atribuy\u00f3 la ley al impulso de Laura, la madre de Ema, a quien describi\u00f3 como alguien que transform\u00f3 su dolor en lucha. La diputada resumi\u00f3 el esp\u00edritu de la norma en una frase: \u201cLo virtual tambi\u00e9n es real\u201d.<\/p>\n La Legislatura bonaerense sancion\u00f3 la ley Ema.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/p><\/div>\n Las dos provincias del NOA que regularon el tema por ley eligieron caminos distintos para llevarlo a la pr\u00e1ctica y su experiencia muestra los desaf\u00edos que enfrentar\u00e1n las jurisdicciones que se sumaron ahora.<\/p>\n Salta fue de las primeras en pasar de la ley al protocolo. La ley 8.474, promulgada en diciembre de 2024<\/strong>, se puso en pr\u00e1ctica con la resoluci\u00f3n ministerial 631, de julio de 2025, que comenz\u00f3 a regir con la vuelta a clases despu\u00e9s del receso invernal. El esquema es escalonado. En el nivel inicial, el celular no tiene lugar. <\/strong><\/p>\n En la primaria, su uso se recomienda reci\u00e9n a partir de sexto grado, siempre con fines pedag\u00f3gicos<\/strong>, con autorizaci\u00f3n escrita de la familia y dentro de una planificaci\u00f3n aprobada por el equipo directivo. En la secundaria, el dispositivo entra al aula solo cuando forma parte de la propuesta del docente.<\/p>\n El protocolo baja tambi\u00e9n a detalles operativos. Los tel\u00e9fonos que los alumnos llevan pueden quedar registrados en una planilla y se devuelven al final de la jornada. Proh\u00edbe crear grupos de WhatsApp con fines institucionales y pone el acento en la privacidad de alumnos y docentes. El texto se present\u00f3 como un instrumento din\u00e1mico, sujeto a revisiones peri\u00f3dicas y la ley obliga al Ministerio de Educaci\u00f3n a evaluar su impacto en el rendimiento acad\u00e9mico.<\/p>\n Al presentar la reglamentaci\u00f3n, la ministra Cristina Fiore explic\u00f3 que la excepci\u00f3n pedag\u00f3gica pensaba en situaciones concretas, como el docente que propone a sus alumnos que “investiguen sobre G\u00fcemes, investiguen sobre la independencia” desde el tel\u00e9fono o la plataforma educativa.<\/p>\n Tucum\u00e1n opt\u00f3 por un marco m\u00e1s laxo. La ley 9.852, vigente desde 2025, establece que los celulares solo pueden usarse con fines pedag\u00f3gicos o ante una emergencia pero deja en manos de cada escuela la definici\u00f3n de los mecanismos<\/strong> a trav\u00e9s de sus acuerdos de convivencia. El resultado es un mapa heterog\u00e9neo dentro de la misma provincia.<\/p>\n Por consultas de este medio, en la Escuela Normal -un establecimiento de referencia- las autoridades restringieron por completo el uso en la primaria, aunque permite que los chicos lleven el aparato para comunicarse con su familia ante cualquier eventualidad. En la secundaria se admiti\u00f3 que el control se vuelve m\u00e1s dif\u00edcil y se convoca a los padres ante los incumplimientos.<\/p>\n En el Colegio Nacional, tambi\u00e9n considerado de buen rendimiento acad\u00e9mico, se defiende el uso pedag\u00f3gico del tel\u00e9fono y se pone el foco en evitar el aislamiento,<\/strong> una regla que, seg\u00fan se remarc\u00f3, vale tambi\u00e9n para los docentes que se distraen con mensajes personales en plena clase. En el otro extremo, algunos colegios guardan los tel\u00e9fonos en la direcci\u00f3n desde el ingreso hasta la salida y sancionan con fuerza a quien los use en clase o en el recreo.<\/p>\n Desde el gobierno provincial, la ministra de Educaci\u00f3n Susana Montaldo<\/strong> se inclin\u00f3 por regular antes que prohibir y apel\u00f3 tanto a la disciplina como a la calidad de la ense\u00f1anza. “Cuando las clases son interesantes no hay nadie usando el celular”, sostuvo ante una consulta. En la misma l\u00ednea, la especialista en educaci\u00f3n de UNICEF Cora Steinberg<\/strong> sostuvo en su paso por Tucum\u00e1n que la inteligencia artificial y el tel\u00e9fono ya forman parte de la vida de los chicos, y que la tarea de la escuela es convertir esa presencia en habilidades de convivencia digital y pensamiento cr\u00edtico.<\/p>\n La Ciudad de Buenos Aires abri\u00f3 el camino en agosto de 2024 por v\u00eda administrativa<\/strong>. Prohibi\u00f3 los celulares en inicial y primaria y regul\u00f3 su uso en la secundaria, una regla que en marzo de este a\u00f1o se endureci\u00f3 hasta declarar las aulas libres de celulares. “Con la evidencia en la mano, decidimos dar un paso m\u00e1s”, resumi\u00f3 entonces la ministra porte\u00f1a Mercedes Miguel<\/strong>.<\/p>\n Neuqu\u00e9n fue la primera provincia en sancionar una ley integral para todos los niveles, la 3.520, de julio de 2025<\/strong>, que entr\u00f3 en plena vigencia en abril de este a\u00f1o. En junio de 2026 se sum\u00f3 Chubut<\/strong>, con una norma impulsada por el diputado Juan Pais, del bloque Arriba Chubut. Se aprob\u00f3 con un \u00fanico voto en contra e incluye a los docentes dentro del aula. Catamarca, por resoluci\u00f3n ministerial, proh\u00edbe los celulares en todos los niveles obligatorios desde 2022<\/strong>, y La Pampa avanz\u00f3 en la misma direcci\u00f3n sin pasar por la Legislatura<\/strong>.<\/p>\n El mapa muestra m\u00e1s de una decena de jurisdicciones con alg\u00fan tipo de regulaci\u00f3n pero no hay una ley nacional que unifique criterios. En el Congreso de la Naci\u00f3n, el diputado peronista Guillermo Michel present\u00f3 un proyecto para prohibir los celulares en las escuelas de todo el pa\u00eds, que todav\u00eda espera tratamiento.<\/p>\n En C\u00f3rdoba, cada escuela define las reglas a trav\u00e9s de sus acuerdos de convivencia<\/strong> y el Ministerio de Educaci\u00f3n emiti\u00f3 orientaciones que limitan el uso a actividades planificadas y proh\u00edben filmar sin autorizaci\u00f3n. El legislador Gerardo Grosso, de Encuentro Vecinal, present\u00f3 un proyecto de prohibici\u00f3n provincial que aguarda en comisi\u00f3n.<\/p>\n Mendoza es un caso en donde hay tensiones<\/strong> porque la diputada provincial Griselda Petri propuso prohibir los tel\u00e9fonos en inicial y primaria y restringirlos en secundaria, pero la Direcci\u00f3n General de Escuelas rechaz\u00f3 la idea con un argumento basado en la experiencia. “En Mendoza ya hubo una ley de prohibici\u00f3n y no funcion\u00f3”, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n Santa Fe tiene una ley sobre el tema que data de 2006<\/strong>, pensada para tel\u00e9fonos que poco ten\u00edan que ver con los actuales. El ministro de Educaci\u00f3n, Jos\u00e9 Goity, anunci\u00f3 pautas y protocolos comunes que unifiquen criterios y aborden tambi\u00e9n el grooming, la ludopat\u00eda y el acoso digital. Mientras tanto, algunos colegios avanzan por cuenta propia con jornadas sin pantallas.<\/p>\n En R\u00edo Negro, el gobierno defiende el tel\u00e9fono como herramienta pedag\u00f3gica<\/strong>, mientras la oposici\u00f3n impulsa un proyecto para limitarlo en todos los niveles. Jujuy anunci\u00f3 su intenci\u00f3n de prohibirlo en las primarias, San Juan mantiene un esquema de uso autorizado por el docente con iniciativas legislativas en carpeta y en Entre R\u00edos tambi\u00e9n hay propuestas pendientes.<\/p>\n La tendencia atraviesa banderas partidarias porque es impulsada por el peronismo riojano y bonaerense, el radicalismo, bloques provinciales patag\u00f3nicos, legisladores aliados al oficialismo nacional y la gesti\u00f3n porte\u00f1a del PRO. Pero entre los especialistas la discusi\u00f3n est\u00e1 lejos de cerrarse.<\/p>\n La investigadora Diana Gold\u00edn, coautora de un informe sobre infancia y tecnolog\u00eda, advirti\u00f3 que los estudios controlados “no parecen mostrar que la prohibici\u00f3n cambie los h\u00e1bitos de los chicos”. Hay un dato, sin embargo, que sostiene la preocupaci\u00f3n que existe. En Argentina, apenas el 18% de los chicos de ocho a\u00f1os -seg\u00fan un informe de Argentinos por la Educaci\u00f3n publicado en julio de 2026- no tiene acceso a un tel\u00e9fono celular.<\/p>\n<\/div>\nLa Ley Ema: del dolor a la norma<\/h2>\n
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C\u00f3mo se aplica en Salta y Tucum\u00e1n<\/h2>\n
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Los primeros pasos<\/h2>\n
Las provincias que no definieron<\/h2>\n
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Un debate abierto<\/h2>\n