{"id":29589,"date":"2026-10-07T17:39:03","date_gmt":"2026-10-07T20:39:03","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=29589"},"modified":"2026-10-07T17:39:03","modified_gmt":"2026-10-07T20:39:03","slug":"ciudadania-por-inversion-las-dudas-que-abre-el-nuevo-plan-del-gobierno-segun-especialistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=29589","title":{"rendered":"Ciudadan\u00eda por inversi\u00f3n: las dudas que abre el nuevo plan del Gobierno seg\u00fan especialistas"},"content":{"rendered":"
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07 Oct, 2026 04:02 p. m. EST<\/span><\/p>\n<\/div>\n

El Gobierno anunci\u00f3 un programa de ciudadan\u00eda por inversi\u00f3n<\/b> que habilitar\u00e1 a extranjeros a solicitar la nacionalidad argentina<\/b> mediante un aporte no reembolsable de USD 350.000 al Tesoro o la suscripci\u00f3n de un bono p\u00fablico a tasa cero por USD 800.000. Las solicitudes comenzar\u00e1n a recibirse en el cuarto trimestre de 2026 y deber\u00e1n superar controles sobre identidad, antecedentes y origen de los fondos.<\/p>\n

La propuesta abri\u00f3 una discusi\u00f3n que excede la b\u00fasqueda de recursos fiscales. En juego aparecen el alcance jur\u00eddico de la figura de la inversi\u00f3n, el valor internacional del pasaporte argentino, las condiciones de seguridad y la situaci\u00f3n tributaria de quienes obtengan la ciudadan\u00eda bajo este mecanismo.<\/p>\n

El esquema prev\u00e9 que el c\u00f3nyuge y los hijos del solicitante principal tambi\u00e9n puedan tramitar la ciudadan\u00eda con aportes adicionales. Para los c\u00f3nyuges y los hijos solteros de entre 18 y 25 a\u00f1os, el monto ser\u00e1 de USD 100.000; para los menores de edad, de USD 25.000.<\/p>\n

La Ley de Ciudadan\u00eda 346<\/b>, sancionada en 1869 y a\u00fan vigente con modificaciones, ya contempla situaciones vinculadas con la actividad econ\u00f3mica como fundamento suficiente para la naturalizaci\u00f3n de extranjeros.<\/p>\n

Entre esos casos figura haber instalado una nueva industria o introducido una innovaci\u00f3n \u00fatil en el pa\u00eds. Tambi\u00e9n menciona a empresarios o constructores ferroviarios y a quienes integren colonias establecidas en territorio nacional o provincial, siempre que tengan all\u00ed una propiedad inmueble.<\/p>\n

\"Captura<\/picture><\/div>\n

El antecedente legal abre una diferencia relevante frente a la iniciativa anunciada. Los supuestos hist\u00f3ricos de la norma se vinculaban con actividades productivas, infraestructura o arraigo patrimonial. El nuevo programa, en cambio, ofrece dos alternativas financieras: un desembolso directo al Estado o la compra de un t\u00edtulo p\u00fablico creado para este r\u00e9gimen.<\/p>\n

El Decreto 524\/2025 <\/b>de Milei avanz\u00f3 sobre esa posibilidad al establecer que una persona extranjera que hubiera realizado una \u201cinversi\u00f3n relevante\u201d podr\u00e1 solicitar la ciudadan\u00eda ante la Agencia de Programas de Ciudadan\u00eda por Inversi\u00f3n. La definici\u00f3n de qu\u00e9 operaciones califican bajo ese concepto queda en manos del Ministerio de Econom\u00eda.<\/p>\n

Para Marcelo Elizondo<\/b>, analista especializado en comercio internacional, el mecanismo debe entenderse como una herramienta adicional dentro de la estrategia oficial para atraer capitales, aunque no prev\u00e9 que modifique por s\u00ed solo el volumen de inversiones.<\/p>\n

\u201cEl bono es una inversi\u00f3n financiera\u201d, se\u00f1al\u00f3 Elizondo en declaraciones a Infobae<\/i>. Sobre la alternativa de USD 350.000, la defini\u00f3 como \u201cun aporte\u201d o \u201cuna cesi\u00f3n al Estado\u201d.<\/p>\n

El especialista sostuvo que el sistema no implica una concesi\u00f3n autom\u00e1tica de la ciudadan\u00eda porque contempla una evaluaci\u00f3n de los solicitantes. \u201cNo es solamente que vengo, pongo plata y me lo llevo\u201d, dijo, en referencia a los chequeos migratorios y de antecedentes previstos.<\/p>\n

Elizondo compar\u00f3 la propuesta con programas vigentes en otros pa\u00edses, aunque destac\u00f3 que la modalidad argentina no exigir\u00e1, seg\u00fan lo anunciado, una inversi\u00f3n inmobiliaria o productiva concreta. Tambi\u00e9n plante\u00f3 que la ciudadan\u00eda podr\u00eda tener una consecuencia indirecta para extranjeros interesados en actividades sujetas a restricciones regulatorias, entre ellas la adquisici\u00f3n de tierras.<\/p>\n

A su juicio, el alcance ser\u00e1 acotado. \u201cTampoco creo que vamos a tener un aluvi\u00f3n de extranjeros poniendo plata\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

\"Dos<\/picture><\/div>\n

El abogado y exembajador argentino en China Diego Guelar<\/b> consider\u00f3 que la iniciativa podr\u00eda ser v\u00e1lida si cuenta con resguardos suficientes sobre los fondos y los antecedentes de los postulantes. \u201cNo ser un pasaporte dado por la venta de ciudadan\u00eda a cualquiera\u201d, sostuvo en declaraciones a Infobae<\/i>.<\/p>\n

Guelar puso el foco en la reputaci\u00f3n del documento argentino como instrumento de viaje. Seg\u00fan expres\u00f3, el atractivo del r\u00e9gimen parte del valor que tiene el pasaporte y, por ese motivo, el procedimiento deber\u00eda evitar una baja en sus est\u00e1ndares de control.<\/p>\n

El exembajador cuestion\u00f3 adem\u00e1s un posible conflicto de inter\u00e9s alrededor de Henley & Partners<\/b>, una consultora especializada en programas migratorios y de ciudadan\u00eda por inversi\u00f3n. En un mensaje publicado en redes sociales, sostuvo que la firma habr\u00eda asesorado al Gobierno y que luego comenz\u00f3 a ofrecer comercialmente el servicio.<\/p>\n

La p\u00e1gina de Henley & Partners muestra un apartado dedicado al programa argentino y anuncia que la recepci\u00f3n de solicitudes est\u00e1 prevista para el cuarto trimestre de 2026. Esa publicaci\u00f3n permite corroborar que la empresa promociona el esquema, aunque no acredita por s\u00ed misma si existi\u00f3 una contrataci\u00f3n formal con el Estado ni cu\u00e1l habr\u00eda sido su alcance.<\/p>\n

Voceros del Ministerio de Econom\u00eda dijeron a este medio que no tienen ninguna relaci\u00f3n contractual con Henley & Partners.<\/p>\n

Por su parte, la abogada especializada en derecho migratorio Paula Carello<\/b> cuestion\u00f3 que la nueva v\u00eda de naturalizaci\u00f3n se haya incorporado mediante un decreto de necesidad y urgencia y no a trav\u00e9s de una ley debatida en el Congreso. \u201cLa posibilidad de adquirir la ciudadan\u00eda argentina mediante una inversi\u00f3n no fue incorporada mediante una ley debatida y sancionada por el Congreso de la Naci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3. Para la especialista, la discusi\u00f3n tiene dimensi\u00f3n constitucional porque la ciudadan\u00eda incluye derechos pol\u00edticos y define la pertenencia jur\u00eddica plena al Estado.<\/p>\n

Carello tambi\u00e9n advirti\u00f3 que persisten vac\u00edos sobre el funcionamiento concreto del programa. Mencion\u00f3 la falta de precisiones sobre criterios de elegibilidad, documentaci\u00f3n, plazos, mecanismos de presentaci\u00f3n y exigencias de permanencia en el pa\u00eds. \u201c\u00bfC\u00f3mo se realizar\u00e1 la \u2018debida diligencia\u2019 sobre los solicitantes? \u00bfC\u00f3mo se verificar\u00e1 el origen y la trazabilidad de los fondos?\u201d, plante\u00f3. La letrada sostuvo que esas preguntas no implican rechazar el esquema, sino definir garant\u00edas para resguardar el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n

Otro de sus reparos apunta a la intervenci\u00f3n de consultoras privadas extranjeras que operan en el mercado de la migraci\u00f3n por inversi\u00f3n. \u201c\u00bfC\u00f3mo se previenen los potenciales conflictos de intereses cuando empresas de la misma industria que luego podr\u00eda beneficiarse comercialmente del funcionamiento del Programa participan en su dise\u00f1o?\u201d, plante\u00f3. Carello record\u00f3 que la licitaci\u00f3n internacional para seleccionar a la empresa o grupo de empresas que asistir\u00eda al Gobierno nacional en el dise\u00f1o, la promoci\u00f3n y la implementaci\u00f3n del Programa de Ciudadan\u00eda por Inversi\u00f3n fue dejada sin efecto en abril, y que en mayo un consorcio integrado por firmas del sector firm\u00f3 con la Agencia un convenio de colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica \u201cno onerosa\u201d. Aclar\u00f3 que el asesoramiento especializado puede ser leg\u00edtimo, pero reclam\u00f3 que se informe claramente qui\u00e9nes asesoran actualmente, bajo qu\u00e9 modalidad fueron seleccionados y si esas firmas podr\u00e1n captar clientes o cobrar honorarios cuando el sistema entre en funcionamiento. Advirti\u00f3, adem\u00e1s, que quienes participaron en el dise\u00f1o del Programa podr\u00edan quedar en una posici\u00f3n privilegiada frente al resto de los actores del sector, incluidos los profesionales locales.<\/p>\n

El diputado nacional de Uni\u00f3n por la Patria Guillermo Michel<\/b> cuestion\u00f3 en el recinto una modificaci\u00f3n vinculada con el r\u00e9gimen de residencia fiscal. Seg\u00fan su planteo, una norma aprobada en el marco de la reforma laboral podr\u00eda excluir del criterio de renta mundial a extranjeros que obtengan la ciudadan\u00eda por inversiones relevantes.<\/p>\n

\"pasaporte<\/picture><\/div>\n

Ese criterio determina, en t\u00e9rminos generales, que las personas residentes fiscales en Argentina tributen por las ganancias que obtienen tanto dentro como fuera del pa\u00eds. Michel advirti\u00f3 que la excepci\u00f3n producir\u00eda un trato diferente respecto de otros contribuyentes con ciudadan\u00eda argentina o residencia fiscal local.<\/p>\n

En un tuit posterior, el diputado afirm\u00f3 que el cambio crear\u00eda \u201cdos tipos de contribuyentes\u201d y llam\u00f3 \u201ccontribuyentes Peter Thiel\u201d a quienes, seg\u00fan su interpretaci\u00f3n, podr\u00edan tener ciudadan\u00eda argentina, negocios en el pa\u00eds y un tratamiento distinto para sus rentas externas.<\/p>\n

El punto exige distinguir entre tres condiciones que no son id\u00e9nticas: ciudadan\u00eda<\/b>, residencia migratoria y residencia fiscal. Obtener la nacionalidad no supone necesariamente, por s\u00ed solo, adquirir residencia tributaria. La aplicaci\u00f3n concreta depender\u00e1 de la redacci\u00f3n vigente de las normas, de los requisitos exigidos y de la reglamentaci\u00f3n posterior.<\/p>\n

El Gobierno inform\u00f3 que el an\u00e1lisis de las solicitudes incluir\u00e1 la verificaci\u00f3n de identidad, la licitud y trazabilidad del dinero, la situaci\u00f3n patrimonial del postulante, sus antecedentes penales y reputacionales, el riesgo asociado a su jurisdicci\u00f3n de origen y su historial migratorio.<\/p>\n

La Agencia de Programas de Ciudadan\u00eda por Inversi\u00f3n deber\u00e1 intervenir en cada tr\u00e1mite junto con organismos especializados. Luego, la decisi\u00f3n final de aprobar o rechazar los pedidos recaer\u00e1 en la Direcci\u00f3n Nacional de Migraciones.<\/p>\n

El funcionamiento de esos controles ser\u00e1 uno de los aspectos centrales para medir el programa. Tambi\u00e9n quedan por conocerse la reglamentaci\u00f3n sobre \u201cinversi\u00f3n relevante\u201d, las condiciones del bono a tasa cero, el encuadre fiscal aplicable y la eventual participaci\u00f3n de consultoras privadas en el nuevo sistema.<\/p>\n<\/div>\n