{"id":29147,"date":"2026-10-04T14:14:25","date_gmt":"2026-10-04T17:14:25","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=29147"},"modified":"2026-10-04T14:14:25","modified_gmt":"2026-10-04T17:14:25","slug":"malvinas-otra-posible-disputa-con-el-trasfondo-de-un-negocio-que-mueve-millones-de-dolares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=29147","title":{"rendered":"Malvinas: otra posible disputa con el trasfondo de un negocio que mueve millones de d\u00f3lares"},"content":{"rendered":"
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El valor estrat\u00e9gico del mar<\/strong> se reconfigura. El poder en la actualidad no se establece \u00fanicamente por qui\u00e9n lo controla, sino tambi\u00e9n por la capacidad de convertir sus atributos en econom\u00eda y desarrollo. Durante gran parte del siglo XX, los oc\u00e9anos se pensaron en t\u00e9rminos de rutas, comercio, log\u00edstica, defensa y territorio.<\/strong> Esa arquitectura mantiene vigencia, pero hoy se agrega otra disputa: transformar esos entornos, en capacidad instalada: investigaci\u00f3n, producci\u00f3n, tecnolog\u00eda, infraestructura y nuevas industrias. Porque un recurso explotado deja de ser solamente un recurso y pasa a organizar un capital alrededor de un territorio y su comunidad. Y cuando esos intereses adquieren escala y permanencia, tambi\u00e9n cumplen un rol fundamental en la soberan\u00eda.<\/strong><\/p>\n

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Esa transformaci\u00f3n tiene un origen y forma parte de la denominada econom\u00eda azul, un concepto desarrollado, entre otras corrientes te\u00f3ricas, por el economista belga Gunter Pauli. Posteriormente fue incorporado a sus agendas institucionales por organismos internacionales como Naciones Unidas, la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, OCDE y Banco Mundial, para vincular, promover y organizar el desarrollo de los recursos oce\u00e1nicos, mediante la sostenibilidad econ\u00f3mica, ambiental y social. <\/p>\n

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La escala explica su importancia: solo la econom\u00eda oce\u00e1nica se calcula, seg\u00fan la ONU, en US$6 billones de valor agregado real, lo que representa aproximadamente el 5% del Producto Interno Bruto (PIB) global. Si el conjunto de los recursos y actividades marinas fuera un pa\u00eds independiente, se consolidar\u00eda como la quinta econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo. Pesca, acuicultura, hidrocarburos y energ\u00eda offshore, transporte, puertos, turismo, industria naval, bonos clim\u00e1ticos y biotecnolog\u00eda integran ese universo. Particularmente pesca y acuicultura alcanzaron US$472.000 millones de valor en primera venta, seg\u00fan la FAO.<\/strong><\/p>\n

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El Ni\u00f1o ya est\u00e1 instalado, pero no trae las lluvias esperadas y ahora bajan las proyecciones<\/span><\/use><\/svg><\/i><\/a><\/div>\n<\/div>\n

Malvinas nos permite analizar esa l\u00f3gica. La pesca constituye la columna vertebral de su econom\u00eda (el 58,3% nominal de sus ingresos). A esa estructura se suma el proyecto petrolero Sea Lion, ubicado al norte de las Islas \u2013en plataforma mar\u00edtima- cuya primera fase prev\u00e9 11 pozos submarinos, con una producci\u00f3n cercana a 50.000 barriles diarios estimados en U$$1000 millones para 2028. Y aparece una tercera actividad de gran escala: el proyecto de Unity Marine para producir hasta 50.000 toneladas anuales de salm\u00f3n del Atl\u00e1ntico, valuado en U$$600 millones anuales, mediante una asociaci\u00f3n entre una compa\u00f1\u00eda pesquera radicada en las Islas y capitales daneses.<\/p>\n

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Pesca, hidrocarburos y acuicultura son negocios diferentes, pero geopol\u00edticamente comparten una condici\u00f3n: convierten recursos y espacios mar\u00edtimos en inversi\u00f3n, infraestructura, conocimiento, renta y relaciones econ\u00f3micas organizadas alrededor de un territorio, desarrollando intergeneracionalmente un aumento de la capacidad instalada local y proyecci\u00f3n a largo plazo en el territorio.<\/strong><\/p>\n

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Solo la econom\u00eda oce\u00e1nica se calcula, seg\u00fan la ONU, en US$3 billones de valor agregado real<\/span>Ted Shaffrey – AP<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n
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La pesca marc\u00f3 un primer antecedente y una respuesta desde la Argentina que va m\u00e1s all\u00e1 de la diplomacia. Frente a la explotaci\u00f3n de recursos pesqueros en Malvinas, el Estado fue construyendo un marco jur\u00eddico que no se limita \u00fanicamente a desconocer las licencias otorgadas bajo administraci\u00f3n brit\u00e1nica: tambi\u00e9n establece consecuencias dentro del propio sistema pesquero nacional para determinadas relaciones econ\u00f3micas con operadores que act\u00faan sin autorizaci\u00f3n nacional. El principio que subyace es relevante: la administraci\u00f3n de un recurso natural no queda separada de la cuesti\u00f3n de soberan\u00eda. Pesca, permisos, acceso al recurso y actividad econ\u00f3mica pasan as\u00ed a formar parte de una misma arquitectura jur\u00eddica e institucional sobre el Atl\u00e1ntico Sur.<\/strong><\/p>\n

En 2008, la ley 26.386 modific\u00f3 el R\u00e9gimen Federal de Pesca. Quienes acceden a cuotas o autorizaciones argentinas deben carecer de determinadas relaciones jur\u00eddicas, econ\u00f3micas o de beneficio con propietarios o armadores de buques que pesquen en aguas bajo jurisdicci\u00f3n argentina sin permiso nacional.<\/strong> Comprobada la incompatibilidad, caducan autom\u00e1ticamente permisos, cuotas o autorizaciones.<\/p>\n

Existe adem\u00e1s un marco internacional. La resoluci\u00f3n 31\/49 de la Asamblea General de las Naciones Unidas llama a las partes a abstenerse de introducir modificaciones unilaterales mientras contin\u00faa el proceso relativo a la disputa de soberan\u00eda. La Argentina sostiene hist\u00f3ricamente, que la concesi\u00f3n y explotaci\u00f3n unilateral de recursos naturales en el \u00e1rea en controversia resulta incompatible con ese principio.<\/p>\n

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Con los hidrocarburos se construy\u00f3 posteriormente un segundo criterio comparable y de caracter\u00edsticas similares, mediante instrumentos espec\u00edficos orientados a empresas que operen sin autorizaci\u00f3n nacional. Pesca y petr\u00f3leo quedaron as\u00ed incorporados a una misma lectura estrat\u00e9gica: la explotaci\u00f3n de recursos naturales tambi\u00e9n forma parte sustantiva de la pol\u00edtica de soberan\u00eda nacional.<\/p>\n

En la actualidad, la acuicultura (producci\u00f3n de organismos acu\u00e1ticos en cautiverio) podr\u00eda ser la tercera disputa y plantear un nuevo escenario. Pero, en lo particular, este caso agrega ahora una variable diferente. <\/strong>Esta actividad no captura biomasa existente ni la extrae de yacimientos naturales: la acuicultura se produce con l\u00f3gica agroindustrial. Y requiere planificaci\u00f3n controlada basada en estudios del ambiente, sanidad, tecnolog\u00eda y gen\u00e9tica, incluyendo el desarrollo de embarcaciones, procesamiento, fr\u00edo, alimento balanceado, log\u00edstica, e industrias conexas. Buena parte de esa cadena debe organizarse alrededor del lugar de producci\u00f3n para justificar su ecuaci\u00f3n de rentabilidad. <\/p>\n

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La acuicultura tiene mucho potencial<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Una flota podr\u00eda capturar, procesar y retirarse. La acuicultura necesita permanecer.<\/strong> Esa permanencia construye infraestructura, conocimiento, especializaci\u00f3n, empleo y comunidad productiva de largo plazo. Chile permite dimensionarlo: el ultimo a\u00f1o gener\u00f3 m\u00e1s de US$7800 millones, producto de la acuicultura.<\/p>\n

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Por eso ser\u00eda un error separar soberan\u00eda y desarrollo como si transitaran por carriles independientes. La reivindicaci\u00f3n argentina sobre Malvinas tiene fundamentos hist\u00f3ricos y jur\u00eddicos propios y no necesita de una actividad econ\u00f3mica para sostenerlos. Pero investigar, administrar, transformar y legislar actividades y recursos, tambi\u00e9n construye capacidad y habilidad estrat\u00e9gica sobre un territorio.<\/strong><\/p>\n

Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e islas del Atl\u00e1ntico Sur: un antecedente ineludible que sirve para comprender. En 2020 reg\u00eda la ley nacional de acuicultura (27.231\/2015) y la provincia atravesaba un debate controversial. En una agenda re\u00f1ida en gran parte por la presi\u00f3n de organizaciones conservacionistas, requer\u00edan la prohibici\u00f3n de cultivos acu\u00e1ticos -con apoyo local e internacional, y torc\u00edan la voluntad productiva en la provincia. La campa\u00f1a \u201cNo a las salmoneras\u201d sent\u00f3 fuerzas y finalmente hizo claudicar al sector. Se sancion\u00f3 por entonces en 2021 la ley 1355 que limitaba el cultivo de salm\u00f3nidos en toda la jurisdicci\u00f3n y se reflejaba en todo el pa\u00eds.<\/p>\n

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Una flota podr\u00eda capturar, procesar y retirarse. La acuicultura necesita permanecer<\/span>Joao Pina\/NYT – NYTNS<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

En paralelo y a continuaci\u00f3n, en Malvinas se promov\u00eda el desarrollo integral acu\u00edcola mediante consultas p\u00fablicas. Coincidencias o no que valen la pena analizar. Prohibir no supone que otro no lo desarrolle.<\/strong><\/p>\n

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Cuatro a\u00f1os despu\u00e9s, la ley provincial 1601 estableci\u00f3 un nuevo marco jur\u00eddico colaborando con el Consejo Federal de Inversiones para fomentar el desarrollo sustentable de la acuicultura continental y mar\u00edtima. El cambio supera la discusi\u00f3n binaria \u201csalm\u00f3n s\u00ed o no\u201d: la provincia pas\u00f3 a definir qu\u00e9 acuicultura desarrollar, d\u00f3nde y bajo qu\u00e9 condiciones ambientales, productivas y tecnol\u00f3gicas. Eso abre un nuevo escenario.<\/strong><\/p>\n

Tal vez un verdadero activo de haber legislado empiece a comprenderse ahora. La acuicultura aparece espont\u00e1neamente en Malvinas como una actividad econ\u00f3mica emergente de gran escala y abre una discusi\u00f3n que hasta hace poco pr\u00e1cticamente no exist\u00eda.<\/strong> Pesca e hidrocarburos construyeron sus propios antecedentes. \u00bfPor qu\u00e9 la acuicultura deber\u00eda quedar fuera de esa l\u00f3gica? \u00bfQu\u00e9 reglas deber\u00edan alcanzar en el futuro a empresas que desarrollen esa actividad bajo autorizaci\u00f3n brit\u00e1nica? Las leyes vigentes todav\u00eda no responden esas preguntas, pero contar con legislaci\u00f3n propia permite ahora empezar a formularlas desde una posici\u00f3n distinta.<\/strong> La consulta p\u00fablica para desarrollar actualmente el sector en las Islas demuestra que el escenario dej\u00f3 de ser meramente te\u00f3rico y especulativo. La discusi\u00f3n, evidentemente, era bastante mayor que los salmones.<\/p>\n

Tambi\u00e9n corresponde intentar comprender a las organizaciones ambientales que participan activamente de estos debates. Si existen cuestionamientos en Tierra del Fuego y Chile, es leg\u00edtimo preguntar si se aplican los mismos argumentos y est\u00e1ndares para todos por igual, qu\u00e9 v\u00ednculos existen entre las campa\u00f1as, qu\u00e9 intereses institucionales representan y c\u00f3mo se financian.<\/strong> El ambiente forma parte de esta discusi\u00f3n y la transparencia de las instituciones tambi\u00e9n.<\/p>\n

Primero fue la pesca. Despu\u00e9s, el petr\u00f3leo. Ahora la acuicultura. Tres actividades diferentes que transforman recursos en inversi\u00f3n, infraestructura, capacidad econ\u00f3mica y capital alrededor de Malvinas.<\/strong> La <\/strong>Argentina construy\u00f3 respuestas para las dos primeras. La tercera presenta una particularidad: esta vez la discusi\u00f3n puede empezar antes de que la industria est\u00e9 desarrollada.<\/p>\n

El autor es exdirector Nacional de Acuicultura, asesor del Consejo Federal de Inversiones y consultor del Banco Mundial<\/em><\/p>\n

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