Fernando Moreira, intendente de San Mart\u00edn.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/p><\/div>\n
Siete ejercieron como interinos hasta el final del mandato 2019-2023, mientras el titular original ped\u00eda licencia para asumir otro cargo, o por salud, y no volv\u00eda a reasumir: Fernando Moreira<\/strong>, en General San Mart\u00edn, en lugar de Gabriel Katopodis<\/strong>; Soledad Mart\u00ednez<\/strong>, en Vicente L\u00f3pez, en lugar de Jorge Macri<\/strong>; Miguel Gesualdi<\/strong>, en San Andr\u00e9s de Giles, en lugar de Carlos Puglelli;<\/strong> Facundo Diz<\/strong>, en Navarro, en lugar de Santiago Maggiotti<\/strong>; David Angueira<\/strong>, en Punta Indio, en lugar de Hern\u00e1n Yzurieta<\/strong>; Nahuel Mittelbach<\/strong>, en Florentino Ameghino, en lugar de Calixto Tellechea<\/strong>; y Sebasti\u00e1n Walker Esponda<\/strong>, en Pila, en lugar de Gustavo Walker<\/strong>.<\/p>\n Los dos casos restantes ejercieron como interinos, pero el titular original regres\u00f3 para completar el per\u00edodo, lo que los deja en la posici\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida frente a la restricci\u00f3n: Dami\u00e1n Selci<\/strong>, en Hurlingham, donde Juanchi Zabaleta<\/strong> reasumi\u00f3 en octubre de 2022; y Gast\u00f3n Granados<\/strong>, en Ezeiza, donde Alejandro Granados<\/strong> volvi\u00f3 en enero de 2023.<\/p>\n La legislaci\u00f3n prev\u00e9 la sustituci\u00f3n interina o permanente de un intendente a trav\u00e9s de los art\u00edculos 15 y 16 de la Ley Org\u00e1nica de las Municipalidades y del art\u00edculo 123 de la Ley 5.109, pero no establece c\u00f3mo computar, a los fines reelectivos, el tiempo que cada reemplazante ejerci\u00f3 la intendencia. Ese vac\u00edo es el que gener\u00f3 la zona amarilla<\/strong> y el que, seg\u00fan remarca el informe que releva los 135 municipios, seguir\u00e1 generando “zona gris nueva cada vez que se aplica”: un ejemplo es el de Berazategui, donde la muerte del intendente Juan Jos\u00e9 Mussi<\/strong> el 24 de noviembre de 2025 llev\u00f3 a la titularidad del mandato a Carlos Balor<\/strong>, primer concejal de la lista de 2023, que en caso de ganar en 2027 quedar\u00eda en la misma situaci\u00f3n ambigua que hoy tienen los once casos amarillos.<\/p>\n Carlos Balor, jefe comunal de Berazategui.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/p><\/div>\n Adem\u00e1s, hubo tres municipios que en un primer momento generaron dudas similares pero terminaron descartados de la zona gris, porque si bien sus actuales titulares figuraban en la lista de concejales de 2019 del espacio ganador, la documentaci\u00f3n mostr\u00f3 que ninguno lleg\u00f3 a ejercer la intendencia: en General Lavalle Nahuel Guardia<\/strong> presidi\u00f3 el Concejo Deliberante hasta noviembre de 2023; en Magdalena, Lisandro Hourcade <\/strong>cubri\u00f3 licencias breves y el titular regres\u00f3 en cada caso; y en Capit\u00e1n Sarmiento, Fernanda Astorino <\/strong>se desempe\u00f1aba como secretaria de Gobierno. No alcanza con haber estado en la lista: hace falta haber ejercido el cargo.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de los once casos en discusi\u00f3n, el 59,3% de los municipios bonaerenses, es decir 80 de los 135, tiene a su titular de mandato impedido de competir nuevamente en 2027<\/strong>. Esos distritos concentran 9.160.989 electores, el 65,2% del padr\u00f3n provincial<\/strong>. En el otro extremo, 44 municipios, el 32,6% del total, tienen a su titular habilitado para buscar un nuevo mandato, y agrupan 3.823.011 electores, el 27,2% del padr\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n Si los once casos amarillos terminan siendo resueltos de manera restrictiva, el n\u00famero de municipios sin posibilidad de reelecci\u00f3n podr\u00eda ascender a 91 sobre el total de 135.<\/p>\n El l\u00edmite surge del art\u00edculo 3\u00b0 de la Ley Org\u00e1nica de las Municipalidades (Decreto-Ley 6769\/1958), que no conten\u00eda originalmente un tope a la reelecci\u00f3n. Se lo incorporaron dos leyes posteriores: la Ley 14.836<\/strong>, sancionada en 2016 durante la gobernaci\u00f3n de Mar\u00eda Eugenia Vidal <\/strong>con el impulso del Frente Renovador de Sergio Massa<\/strong>, que limit\u00f3 a intendentes, concejales y consejeros escolares a una sola reelecci\u00f3n consecutiva; y la Ley 15.315<\/strong>, de 2021, que corri\u00f3 el punto de partida del c\u00f3mputo y agreg\u00f3 una cl\u00e1usula sobre el ejercicio parcial del mandato.<\/p>\n Con esas modificaciones, quedan comprendidos todos los que hayan asumido su cargo por un segundo per\u00edodo, sin importar si lo ejercieron total o parcialmente, y el punto de partida de ese c\u00f3mputo qued\u00f3 fijado en 2019 para los intendentes. Los mandatos anteriores a esa fecha no se computan, de modo que un titular con seis per\u00edodos consecutivos desde 2003 queda en la misma situaci\u00f3n que uno que asumi\u00f3 por primera vez en 2019.<\/p>\n Tampoco existe ning\u00fan umbral de “mitad de mandato” para determinar si un intendente queda alcanzado por la prohibici\u00f3n: la referencia a los dos a\u00f1os que todav\u00eda circula corresponde a un r\u00e9gimen anterior a la reforma de 2021.<\/strong><\/p>\n Mientras ese esquema empieza a regir por primera vez, en el Senado bonaerense hay presentado un proyecto de la senadora kicillofista Ayel\u00e9n Dur\u00e1n<\/strong>, bajo el expediente E 136 2025-2026, que no busca resolver la ambig\u00fcedad entre los art\u00edculos de la ley sino eliminar directamente el l\u00edmite a la reelecci\u00f3n<\/strong>. La iniciativa apunta, otra vez, contra la Ley Org\u00e1nica de las Municipalidades: reescribe el art\u00edculo 3\u00b0 de la Ley Org\u00e1nica para que intendentes y concejales puedan ser reelectos sin tope y sin la cl\u00e1usula de ejercicio total o parcial del mandato.<\/p>\n Sobre las leyes modificatorias, deroga los art\u00edculos 1\u00b0 y 6\u00b0 de la Ley 14.836 y anula por completo la Ley 15.315, donde est\u00e1 la regla de c\u00f3mputo vigente. El alcance del proyecto no se limita a los intendentes: tambi\u00e9n incluye a concejales, consejeros escolares y legisladores provinciales<\/strong>, y no fija ning\u00fan l\u00edmite temporal de aplicaci\u00f3n. La iniciativa no tiene dictamen y, de aprobarse, dejar\u00eda sin efecto las tres categor\u00edas que hoy ordenan el mapa electoral de 2027.<\/p>\n Sesion\u00f3 la C\u00e1mara de Senadores bonaerense. Cr\u00e9dito: Bel\u00e9n Robledo<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/p><\/div>\n De los 80 intendentes inhabilitados, 51 pertenecen a Fuerza Patria, y una veintena de esos casos gobierna distritos del Gran Buenos Aires, la zona de mayor peso electoral del pa\u00eds. El ejemplo m\u00e1s contundente es La Matanza, donde Fernando Espinoza<\/strong> gobierna con el 53,38% de los votos sobre un padr\u00f3n de 1.057.458 electores, m\u00e1s grande que el de provincias enteras como Entre R\u00edos. Le siguen Almirante Brown (Mariano Cascallares<\/strong>, 460.982 electores, m\u00e1s que todo Chubut) y Merlo (Gustavo Men\u00e9ndez<\/strong>, 434.550 electores, m\u00e1s que San Luis).<\/p>\n En el entorno de Kicillof circula el diagn\u00f3stico de que habilitar esas reelecciones es clave para la propia proyecci\u00f3n presidencial del gobernador rumbo a 2027, ya que esos intendentes son vistos como “locomotoras electorales” capaces de traccionar votos en una boleta nacional<\/strong>: la Provincia concentra el 39% del padr\u00f3n del pa\u00eds, y dentro de ella la Primera y la Tercera secci\u00f3n re\u00fanen m\u00e1s del 70% del electorado bonaerense.<\/p>\n El proyecto de Dur\u00e1n fue presentado el 19 de mayo de 2025 y, un a\u00f1o despu\u00e9s, sigue sin dictamen en la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n General del Senado bonaerense, que preside el senador Germ\u00e1n Lago, alineado con Kicillof y con la vicegobernadora Ver\u00f3nica Magario<\/strong>. La primera vez que se intent\u00f3 votarlo, en junio de 2025, no consigui\u00f3 los votos: la senadora massista Sof\u00eda Vannelli<\/strong> se pronunci\u00f3 en contra y forz\u00f3 un empate de 22 a 22 en el recinto.<\/p>\n Ese mismo d\u00eda s\u00ed avanz\u00f3 otra iniciativa, del senador Vivona, que alcanza \u00fanicamente a legisladores, concejales y consejeros escolares -no a intendentes- y que obtuvo media sanci\u00f3n con el voto de desempate de Magario, aunque despu\u00e9s qued\u00f3 trabado en Diputados por falta de acuerdos.<\/p>\n El rechazo del massismo se mantiene firme: el Frente Renovador de Sergio Massa defiende p\u00fablicamente la ley de 2016 como una de sus banderas hist\u00f3ricas y sostiene que ese l\u00edmite no se puede modificar. La senadora Malena Galmarini<\/strong>, que preside la comisi\u00f3n de Reforma Pol\u00edtica y R\u00e9gimen Electoral, reclam\u00f3 adem\u00e1s que cualquier proyecto sobre reelecciones pase primero por su comisi\u00f3n y no por la de Legislaci\u00f3n General, un pedido que hasta ahora no tuvo respuesta. Sin embargo, en el entorno de Kicillof relativizan ese rechazo: sostienen extraoficialmente que Massa est\u00e1 en contra, pero que si se consiguiera el acuerdo pol\u00edtico entre los dem\u00e1s espacios del peronismo, el massismo “no ser\u00eda un obst\u00e1culo” para destrabar la reforma<\/strong>.<\/p>\n Los intendentes, frente a la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/p><\/div>\n La traba m\u00e1s fuerte, sin embargo, aparece puertas adentro del peronismo. La C\u00e1mpora, el sector que conduce M\u00e1ximo Kirchner<\/strong>, no ve con urgencia destrabar la reforma: al tener pocos intendentes propios alcanzados por la restricci\u00f3n, plantea condiciones para acompa\u00f1ar y sostiene que quienes no logren la reelecci\u00f3n municipal tienen otros caminos dentro de la estructura, como una banca en la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n.<\/p>\n Puntualmente, el kirchnerismo condiciona avanzar a que antes se resuelvan otros dos temas<\/strong>: la definici\u00f3n sobre una eventual candidatura de Cristina Fern\u00e1ndez<\/strong>, y que sea el propio Kicillof quien convoque a una mesa de negociaci\u00f3n con el paquete electoral completo, que incluye el desdoblamiento o la concurrencia con los comicios nacionales, el r\u00e9gimen de PASO y la cobertura de las vacantes pendientes en la Suprema Corte bonaerense, la Subprocuraci\u00f3n y las dos Defensor\u00edas. El escenario genera una grieta entre los propios intendentes bonaerenses: mientras un sector conf\u00eda en que un acuerdo peronista amplio puede destrabar el proyecto, otros creen que hoy no est\u00e1n los votos ni en el Senado ni en Diputados.<\/p>\n A la resistencia interna se sum\u00f3 el rechazo p\u00fablico del PRO bonaerense, que conduce el diputado nacional Cristian Ritondo<\/strong>, que calific\u00f3 la iniciativa de “retroceso para la democracia bonaerense” y acus\u00f3 al gobernador de buscar blindar a su tropa de intendentes con vistas a su propia proyecci\u00f3n presidencial. La Libertad Avanza tambi\u00e9n rechaza de plano la extensi\u00f3n de los mandatos, mientras que la UCR bonaerense exhibe posiciones divididas.<\/p>\n El calendario legislativo juega en contra de una definici\u00f3n r\u00e1pida. Seg\u00fan el art\u00edculo 138 del Reglamento Interno del Senado bonaerense, los proyectos que no son votados de manera definitiva durante el per\u00edodo legislativo en que fueron presentados, o durante el siguiente, caducan y pasan al archivo. Como el expediente de Dur\u00e1n ingres\u00f3 en 2025, este 2026 es el segundo y \u00faltimo per\u00edodo que tiene por delante antes de esa caducidad, lo que convierte al cierre del a\u00f1o en una instancia decisiva tanto para el futuro de la ley como para saber qui\u00e9nes estar\u00e1n finalmente habilitados a competir por las 135 intendencias bonaerenses en 2027.<\/p>\n El bloqueo para ejercer un nuevo mandato no est\u00e1 repartido de manera pareja entre las ocho secciones electorales de la provincia. La Quinta Secci\u00f3n <\/strong>es la m\u00e1s afectada: 20 de sus 27 municipios est\u00e1n en rojo, uno en amarillo y seis en verde, con un 84,6% de su padr\u00f3n alcanzado por la restricci\u00f3n. En el extremo opuesto aparece la Sexta Secci\u00f3n<\/strong>, con nueve municipios en rojo y 13 habilitados, por lo que apenas el 25,5% de su padr\u00f3n queda bloqueado. La Primera <\/strong> tiene 17 municipios inhabilitados sobre 24 y un 74,1% del padr\u00f3n bloqueado; la Tercera<\/strong>, 12 sobre 19 y un 70,4%; la Cuarta<\/strong>, 11 sobre 19 y un 56,3%; la Segunda<\/strong>, siete sobre 15 y un 43,2%; y la S\u00e9ptima<\/strong>, cuatro sobre ocho y un 28,1%. La Octava<\/strong> secci\u00f3n, que corresponde a La Plata como distrito \u00fanico, no registra ning\u00fan bloqueo.<\/p>\n La diferencia entre secciones no responde tanto a la regi\u00f3n o al color pol\u00edtico como a si el municipio de mayor peso electoral de cada zona mantuvo o cambi\u00f3 a su intendente en 2023. El caso m\u00e1s claro es la Quinta, donde General Pueyrred\u00f3n concentra casi la mitad del padr\u00f3n seccional y mantuvo al mismo titular, lo que eleva el bloqueo al 84,6%; en la Sexta ocurri\u00f3 lo contrario, Bah\u00eda Blanca cambi\u00f3 de conducci\u00f3n y el porcentaje cae al 25,5%.<\/p>\n En t\u00e9rminos de distribuci\u00f3n pol\u00edtica, el bloqueo es pr\u00e1cticamente sim\u00e9trico entre los dos espacios que compitieron en 2023. Uni\u00f3n por la Patria <\/strong>tiene 51 municipios en rojo sobre 84, el 60,7% de sus distritos, mientras que Juntos por el Cambio<\/strong> tiene 26 municipios inhabilitados sobre 47, el 55,3%. En t\u00e9rminos de padr\u00f3n, la diferencia tambi\u00e9n es acotada: el bloqueo alcanza al 65,2% de los electores de los municipios ganados por Uni\u00f3n por la Patria y al 63,2% de los correspondientes a Juntos por el Cambio, una brecha de apenas 5,4 puntos porcentuales en cantidad de municipios y de 2 puntos en padr\u00f3n.<\/p>\n En los vecinalismos y otros espacios menores, la incidencia es mayor: tres de cuatro municipios, el 75%, est\u00e1n en rojo, y concentran el 90,4% de su padr\u00f3n. La Libertad Avanza<\/strong> no gan\u00f3 ninguna intendencia bonaerense en 2023, por lo que no tiene municipios propios en esta comparaci\u00f3n, que utiliza la etiqueta Juntos por el Cambio porque es la que figura en las actas oficiales de esa elecci\u00f3n, pese a que la coalici\u00f3n ya no existe como tal.<\/p>\n Tras la disoluci\u00f3n de Juntos por el Cambio, varios de sus intendentes modificaron su alineamiento pol\u00edtico. Entre los casos que migraron hacia La Libertad Avanza aparecen Diego Valenzuela<\/strong>, de Tres de Febrero, que est\u00e1 inhabilitado; Fernanda Astorino<\/strong>, de Capit\u00e1n Sarmiento, habilitada; y Ramiro Eg\u00fcen<\/strong>, de 25 de Mayo, tambi\u00e9n habilitado, que luego rompi\u00f3 con ese espacio para competir con una lista propia. Otros intendentes rompieron directamente con el armado entre el PRO y La Libertad Avanza para competir con estructuras propias: Javier Mart\u00ednez<\/strong>, en Pergamino; Mar\u00eda Jos\u00e9 Gentile<\/strong>, en Nueve de Julio; y Diego Reyes<\/strong>, en Pu\u00e1n.<\/p>\n En 54 de los 135 municipios, el titular del mandato 2019-2023 conserva la posibilidad de volver a competir en 2027 por el mismo distrito, porque el mandato anterior a 2019 no se computa. Ese grupo se divide en dos situaciones.<\/p>\n En un primer conjunto, la licencia no interrumpi\u00f3 la titularidad del mandato<\/strong> pese a que el dirigente no ejerci\u00f3 el cargo en la pr\u00e1ctica: Mart\u00edn Insaurralde<\/strong>, en Lomas de Zamora, dej\u00f3 el ejercicio en septiembre de 2021 para asumir la Jefatura de Gabinete provincial, con licencia hasta el final del mandato y Marina Lesci<\/strong> a cargo del Ejecutivo; Gabriel Katopodis<\/strong>, en General San Mart\u00edn, pidi\u00f3 licencia al Concejo en diciembre de 2019 para asumir en el Ministerio de Obras P\u00fablicas de Naci\u00f3n; Jorge Macri<\/strong>, en Vicente L\u00f3pez, dej\u00f3 el ejercicio en diciembre de 2021; Juanchi Zabaleta<\/strong>, en Hurlingham, conserva la titularidad del mandato 2019-2023 pese a la licencia que le permiti\u00f3 a Selci ejercer como interino; Alejandro Granados<\/strong>, en Ezeiza, tuvo una licencia prolongada y reasumi\u00f3 en enero de 2023; y Hern\u00e1n Yzurieta<\/strong>, en Punta Indio, pidi\u00f3 licencia en septiembre de 2021 para la Direcci\u00f3n de Vialidad provincial.<\/p>\n En un segundo conjunto est\u00e1n los intendentes que ejercieron todo el per\u00edodo 2019-2023 pero no fueron electos para un nuevo mandato en 2023<\/strong>, entre los que se destacan, por peso electoral, Julio Garro<\/strong> en La Plata, N\u00e9stor Grindetti<\/strong> en Lan\u00fas, Gustavo Posse<\/strong> en San Isidro, H\u00e9ctor Gay<\/strong> en Bah\u00eda Blanca, Alberto Descalzo<\/strong> en Ituzaing\u00f3, Manuel Passaglia<\/strong> en San Nicol\u00e1s, Ezequiel Galli<\/strong> en Olavarr\u00eda y Mart\u00edn Yeza<\/strong> en Pinamar.<\/p>\n Por \u00faltimo, en los 43 municipios donde en 2023 asumi\u00f3 un intendente nuevo, excluyendo a Berazategui por su situaci\u00f3n particular, el resultado fue pr\u00e1cticamente un empate: en 22 distritos el espacio pol\u00edtico que gobernaba logr\u00f3 conservar el municipio, y en 21 lo perdi\u00f3. De esos 21 cambios, 14 fueron desde Juntos por el Cambio hacia el espacio que compiti\u00f3 como Frente de Todos y luego como Uni\u00f3n por la Patria; cuatro se produjeron en sentido inverso; y tres involucraron a fuerzas vecinalistas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
Un mapa con 80 intendentes fuera de carrera<\/h2>\n
Un proyecto en el Senado que borrar\u00eda todo el mapa<\/h2>\n
<\/div>\n
<\/div>\n
Un bloqueo desparejo entre las secciones electorales<\/h2>\n
Un bloqueo sim\u00e9trico entre los dos grandes espacios<\/h2>\n
<\/div>\n<\/p><\/div>\n
Los 54 que todav\u00eda pueden volver<\/h2>\n
<\/div>\n<\/p><\/div>\n