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El fiscal de la Unidad Fiscal Penal Juvenil de Entre R\u00edos, Franco Bongiovanni, afirm\u00f3 que la nueva ley ampl\u00eda la responsabilidad penal desde los 14 a\u00f1os, pero advirti\u00f3 que la provincia a\u00fan debe adecuar los lugares de detenci\u00f3n, especializar la intervenci\u00f3n estatal y reservar la judicializaci\u00f3n para los casos que realmente la ameriten. En la entrevista con el programa El S\u00e9ptimo D\u00eda<\/em>, en Radio Plaza, abord\u00f3 este nuevo escenario a una semana de la entrada en vigencia de Ley 27.801, explic\u00f3 el alcance de la norma, as\u00ed como los criterios que guiar\u00e1n la actuaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico Fiscal. Tambi\u00e9n, Bongiovanni contextualiz\u00f3 la problem\u00e1tica de la delincuencia juvenil como herramienta de los criminales adultos: \u201cA medida que el Estado se retira de algunos territorios, estas organizaciones ganan terreno y usan a toda la poblaci\u00f3n, pero particularmente a los m\u00e1s vulnerables, porque son los m\u00e1s f\u00e1ciles de captar: los adolescentes\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n Sobre el principal cambio introducido por la ley, el fiscal se\u00f1al\u00f3: \u201cLas personas de 14 y 15 a\u00f1os antes tambi\u00e9n se ve\u00edan involucradas en supuestos comportamientos il\u00edcitos penales, pero con la diferencia de que, a partir de ahora, podr\u00edan eventualmente ser sancionadas. La novedad principal tendr\u00e1 que ver con la hip\u00f3tesis de que un adolescente de 14 o 15 a\u00f1os pueda estar involucrado en hechos graves, como homicidios o abusos sexuales, en los cuales ahora la ley habilita su procesamiento y eventual juzgamiento por su responsabilidad penal\u201d.<\/p>\n En relaci\u00f3n con la infraestructura exigida por el nuevo r\u00e9gimen, Bongiovanni advirti\u00f3: \u201cEse es probablemente el mayor desaf\u00edo que la ley plantea, porque ya entr\u00f3 en vigencia y lo cierto es que no solo Entre R\u00edos, sino el resto de las provincias del pa\u00eds, tampoco cuenta con esa estructura, sobre todo en lo que tiene que ver con los lugares de detenci\u00f3n de los adolescentes\u201d.<\/p>\n Al precisar las condiciones que deber\u00edan reunir esos espacios, sostuvo: \u201cNing\u00fan adolescente podr\u00eda compartir lugar de detenci\u00f3n con un adulto. Los adolescentes merecen lugares de detenci\u00f3n separados y que cumplan con los requisitos de la ley. Al d\u00eda de hoy, no s\u00e9 si la provincia de Entre R\u00edos est\u00e1 lista para garantizarlo; quiz\u00e1s es una cuesti\u00f3n de ir construy\u00e9ndolo. Tambi\u00e9n hay que garantizar lugares separados entre varones y mujeres. La nuestra es una provincia grande: es probable que necesitemos un lugar en la costa del Uruguay y otro en la costa del Paran\u00e1. Es un trabajo por hacer, esa es una realidad\u201d.<\/p>\n Respecto de los centros cerrados que ya funcionan, el fiscal explic\u00f3: \u201cEs muy probable que esos lugares sigan funcionando como lugares de detenci\u00f3n. El Poder Ejecutivo tendr\u00e1 que decidir si siguen dependiendo del Copnaf (Consejo Provincial del Ni\u00f1o, el Adolescente y la Familia), si depender\u00e1n de alguna forma del Servicio Penitenciario o si incorporar\u00e1n personal penitenciario, pero siempre dirigidos al fin del sistema penal juvenil y a lo que la propia norma reconoce como finalidad del encierro: la reinserci\u00f3n social, sin interrumpir los procesos educativos y, eventualmente, los procesos de inserci\u00f3n laboral. Son institutos de detenci\u00f3n especializados\u201d.<\/p>\n Sobre las modalidades de encierro previstas, Bongiovanni indic\u00f3: \u201cDentro de las hip\u00f3tesis de encierro, la ley prev\u00e9 un abanico de sanciones posibles dependiendo de la gravedad del delito. Cuando los delitos superan los diez a\u00f1os de prisi\u00f3n \u2014homicidios, homicidios agravados y abusos sexuales, por citar los m\u00e1s conocidos\u2014, la \u00fanica opci\u00f3n es el encierro. Ese encierro puede ser en instituciones de detenci\u00f3n, en el propio domicilio o en institutos abiertos. La ley prev\u00e9 esas tres posibilidades para penas de prisi\u00f3n\u201d.<\/p>\n Al describir la tarea investigativa, manifest\u00f3: \u201cEn lo estrictamente investigativo, las medidas que se toman no son tan distintas de las de los adultos, porque los fiscales tenemos a cargo el establecimiento del hecho y la determinaci\u00f3n de los responsables. Hay una decisi\u00f3n de parte de la Fiscal\u00eda de que esta ley no nuble el objetivo principal, que es identificar a todos los part\u00edcipes del delito\u201d.<\/p>\n Acerca de la intervenci\u00f3n de adultos en delitos atribuidos a adolescentes, agreg\u00f3: \u201cUna persona que no ha alcanzado los 18 a\u00f1os puede ser detenida portando un arma o determinada cantidad de sustancias estupefacientes. Ahora esa persona, aun teniendo 14 a\u00f1os, podr\u00e1 ser eventualmente procesada y juzgada. El tema es que claramente ese delito es m\u00e1s complejo y tiene adultos participando, instigando, proveyendo la sustancia o el arma, generando una red de criminalidad en la que el chico es instrumentalizado. La Fiscal\u00eda est\u00e1 decidida a avanzar en relaci\u00f3n con eso porque creemos que es lo pol\u00edtico-criminalmente correcto\u201d.<\/p>\n En cuanto a una eventual detenci\u00f3n preventiva, el fiscal detall\u00f3: \u201cLos fundamentos que podr\u00edan justificar una medida de detenci\u00f3n o una medida cautelar son los mismos que los de los adultos, obviamente con mayor excepcionalidad. Cuando se trata de j\u00f3venes, se procura que las medidas sean todav\u00eda m\u00e1s excepcionales\u201d.<\/p>\n Sobre el alojamiento transitorio en Paran\u00e1, explic\u00f3: \u201cCuando nos anotician de la aprehensi\u00f3n policial de un adolescente, los fiscales tenemos que decidir si es necesario mantenerlo detenido. Hoy, el lugar en el que se alojan provisoriamente es la Divisi\u00f3n Minoridad de la Polic\u00eda de Entre R\u00edos, que tambi\u00e9n deber\u00e1 acondicionar sus instalaciones para recibir a los j\u00f3venes de la forma en que la ley propone, pero ese es un alojamiento claramente transitorio\u201d.<\/p>\n Al referirse a la prisi\u00f3n preventiva, precis\u00f3: \u201cSi la investigaci\u00f3n amerita que el joven permanezca detenido preventivamente, se solicitar\u00e1 ante el juez de Garant\u00edas en vista de que haya un riesgo concreto para el proceso: que pueda eliminar pruebas, amenazar testigos o irse. En esos casos muy excepcionales y en hechos graves que lo ameriten, podr\u00edamos solicitar una prisi\u00f3n preventiva que, al d\u00eda de hoy, entiendo que deber\u00e1 cumplirse en las residencias de r\u00e9gimen cerrado que ya existen\u201d.<\/p>\n Consultado por la incidencia de los delitos juveniles en la provincia, Bongiovanni aclar\u00f3: \u201cNo existe, o al menos yo no he tenido acceso, a estad\u00edsticas concretas en relaci\u00f3n con la delincuencia juvenil en Entre R\u00edos. Lo que s\u00ed puedo decir, con mucha seguridad, es que, en relaci\u00f3n con la realidad de otras provincias, concretamente Buenos Aires, la incidencia es muy inferior\u201d.<\/p>\n Sobre la evoluci\u00f3n de los hechos violentos, sostuvo: \u201cSe nota una reducci\u00f3n general de los delitos, sobre todo de los m\u00e1s violentos y con uso de armas. Fui fiscal juvenil en 2014 y 2015 y, si bien existen y probablemente seguir\u00e1n existiendo hechos de mucha violencia cometidos por menores, se nota una diferencia a la baja en delitos con armas de fuego contra otras personas. Quiz\u00e1s hoy la delincuencia juvenil est\u00e1 m\u00e1s vinculada a delitos contra la propiedad. Tambi\u00e9n advierto un claro crecimiento de delitos contra la integridad sexual y delitos de g\u00e9nero; esto es general, pero tambi\u00e9n se nota en la delincuencia juvenil\u201d.<\/p>\n Ante la percepci\u00f3n social sobre la inseguridad, remarc\u00f3: \u201cExiste delincuencia juvenil y esta ley es una herramienta nueva para tratarla, pero no es la problem\u00e1tica de mayor incidencia en lo que tiene que ver con la seguridad com\u00fan en la provincia de Entre R\u00edos\u201d.<\/p>\n Al explicar qu\u00e9 puede ocurrir ante delitos leves, se\u00f1al\u00f3: \u201cLa nueva ley incorpora que ya no hay delitos no punibles. Una persona de 14 a\u00f1os t\u00e9cnicamente es punible tambi\u00e9n por una lesi\u00f3n leve, una amenaza o un hurto. Pero nosotros, como fiscales, mantenemos facultades de oportunidad: podemos analizar de qu\u00e9 se trata el hecho y, si tiene poca relevancia social, decidir directamente el archivo\u201d.<\/p>\n Sobre las alternativas a un proceso penal, agreg\u00f3: \u201cCuando el caso supera ese umbral, tenemos a disposici\u00f3n salidas alternativas y la ley es bastante expl\u00edcita: mediaciones, conciliaciones o remisiones del caso para que organismos administrativos u otras instituciones se ocupen de la situaci\u00f3n. El principio internacionalmente reconocido para el subsistema penal juvenil es el de la desjudicializaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n En ese sentido, Bongiovanni puntualiz\u00f3 el criterio de la Fiscal\u00eda: \u201cEs una decisi\u00f3n limitar los casos que van a estar judicializados, sobre todo en personas de 14 y 15 a\u00f1os, y elegir muy bien cu\u00e1les son los que ameritan ser procesados y eventualmente llevados a juicio. Esto va a tener que ver, sobre todo, con hechos graves, con homicidios y abusos graves. Esos son los delitos que imagino que van a terminar en un juzgamiento\u201d.<\/p>\n Sobre el riesgo de estigmatizaci\u00f3n, afirm\u00f3: \u201cEst\u00e1 la responsabilidad de la Fiscal\u00eda de elegir cu\u00e1les son los casos que ameritan ser judicializados. Los hechos graves generan mayor repercusi\u00f3n social y tambi\u00e9n hay v\u00edctimas que necesitan respuesta. Las v\u00edctimas de hechos graves cometidos por adolescentes requieren alg\u00fan tipo de respuesta y el sistema penal hoy tiene herramientas para darles, al menos, la posibilidad de juzgamiento\u201d.<\/p>\n Al considerar el acompa\u00f1amiento institucional, a\u00f1adi\u00f3: \u201cTambi\u00e9n estar\u00e1 el correcto funcionamiento de los dem\u00e1s resortes, y con eso estoy hablando del Copnaf e inclusive de organizaciones no gubernamentales que puedan dar cauce a las salidas alternativas, justamente para que los chicos sean pasibles de judicializaci\u00f3n en la menor cantidad posible\u201d.<\/p>\n En relaci\u00f3n con la coordinaci\u00f3n para aplicar la norma, inform\u00f3: \u201cDesde el momento en que fue sancionada la ley, la Procuraci\u00f3n ha mantenido reuniones con otros sectores del Poder Judicial. Se han elaborado protocolos que ya est\u00e1n vigentes para la puesta en pr\u00e1ctica de la nueva ley. Ya tenemos fecha para reunirnos con la Divisi\u00f3n Minoridad y, de a poco, vamos a ir conversando con los dem\u00e1s sectores del Estado responsables de la implementaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Sobre la actuaci\u00f3n en toda la provincia, precis\u00f3: \u201cLo que nos apremiaba era generar pautas de actuaci\u00f3n para todos los fiscales, porque, m\u00e1s all\u00e1 de que haya una unidad especializada en Paran\u00e1 por la cantidad de casos, los fiscales de toda la provincia se enfrentan con situaciones de delincuencia juvenil. La Procuraci\u00f3n comunic\u00f3 un protocolo de actuaci\u00f3n en ese sentido\u201d.<\/p>\n Consultado por la capacitaci\u00f3n del personal de la Polic\u00eda de Entre R\u00edos para sus actuaciones a la hora de detener a adolescentes, respondi\u00f3: \u201cDesconozco si la hay; lo ideal ser\u00eda que la hubiera. Paran\u00e1 tiene una Divisi\u00f3n Minoridad que, si no cuenta con una capacitaci\u00f3n especial, por lo menos tiene la capacitaci\u00f3n de la experiencia diaria en c\u00f3mo tratar con menores. Saben cu\u00e1l es la normativa que los regula\u201d.<\/p>\n Sobre la necesidad de capacitaci\u00f3n en otras jurisdicciones, agreg\u00f3: \u201cEs necesario que la Polic\u00eda en general, sobre todo la de otras jurisdicciones que tiene una intervenci\u00f3n m\u00e1s general, se forme en las pautas vinculadas con el trato de j\u00f3venes en la calle, especialmente en los casos excepcionales en que haya chicos de 14 y 15 a\u00f1os en situaci\u00f3n de detenci\u00f3n, en el trato que requieren y en las condiciones que la ley exige\u201d.<\/p>\n Al describir la situaci\u00f3n social de muchos adolescentes que llegan al sistema, Bongiovanni expres\u00f3: \u201cEsta es una herramienta que procur\u00f3 dar una respuesta, pero por s\u00ed sola jam\u00e1s ser\u00e1 suficiente. El sistema penal nunca ser\u00e1 suficiente por s\u00ed solo; de hecho, es la \u00faltima ratio del Estado. Esto se nota en todos los casos, pero sobre todo en el sistema penal juvenil\u201d.<\/p>\n En cuanto a las vulnerabilidades que observa, detall\u00f3: \u201cTenemos una poblaci\u00f3n de justiciables que, en su mayor\u00eda, est\u00e1 comprometida con el consumo abusivo de sustancias, fuera del sistema escolar, con problemas familiares internos e involucrada en una l\u00f3gica de violencia familiar. Tambi\u00e9n existen muchos casos de chicos detenidos portando armas o trasladando estupefacientes, en una l\u00f3gica que evidentemente responde a una criminalidad organizada\u201d.<\/p>\n Como cierre, el fiscal vincul\u00f3 esa situaci\u00f3n con la presencia estatal en los territorios: \u201cA medida que el Estado se retira de algunos territorios, estas organizaciones ganan terreno y usan a toda la poblaci\u00f3n, pero particularmente a los m\u00e1s vulnerables, porque son los m\u00e1s f\u00e1ciles de captar: los adolescentes\u201d.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El fiscal de la Unidad Fiscal Penal Juvenil de Entre R\u00edos, Franco Bongiovanni, afirm\u00f3 que la nueva ley ampl\u00eda la responsabilidad penal desde los 14 a\u00f1os, pero advirti\u00f3 que la provincia a\u00fan debe adecuar los lugares de detenci\u00f3n, especializar la intervenci\u00f3n estatal y reservar la judicializaci\u00f3n para los casos que realmente la ameriten. 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