{"id":24950,"date":"2026-09-03T19:17:04","date_gmt":"2026-09-03T22:17:04","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=24950"},"modified":"2026-09-03T19:17:04","modified_gmt":"2026-09-03T22:17:04","slug":"biocombustibles-avanzo-en-el-senado-un-nuevo-regimen-que-sube-los-cortes-y-abre-el-mercado-a-una-mayor-competencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=24950","title":{"rendered":"Biocombustibles: avanz\u00f3 en el Senado un nuevo r\u00e9gimen que sube los cortes y abre el mercado a una mayor competencia"},"content":{"rendered":"
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El plenario de las comisiones de Miner\u00eda, Energ\u00eda y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda del Senado<\/strong> emiti\u00f3 este jueves dictamen sobre el proyecto de nuevo marco regulatorio de los biocombustibles<\/strong>, una iniciativa que plantea elevar los porcentajes obligatorios de mezcla de biodi\u00e9sel y bioetanol<\/strong> y, al mismo tiempo, avanzar hacia un mercado con mayor competencia y participaci\u00f3n privada<\/strong> que el contemplado por la legislaci\u00f3n vigente.<\/strong><\/p>\n

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El texto que avanz\u00f3 en las comisiones unifica siete proyectos<\/strong> presentados por los senadores Patricia Bullrich, Beatriz \u00c1vila, Jos\u00e9 Mar\u00eda Carambia, Natalia Gadano, Alejandra Vigo, Carlos Esp\u00ednola, Flavia Roy\u00f3n, Carlos Arce, Sonia Rojas Decut y Jorge Capitanich<\/strong>. Durante el tratamiento se incorporaron sucesivas modificaciones, en particular sobre la participaci\u00f3n de las empresas pymes de biodi\u00e9sel, denominadas en el proyecto<\/strong> \u201cempresas no integradas\u201d<\/strong>.<\/p>\n

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El nuevo r\u00e9gimen mantiene buena parte de la orientaci\u00f3n del proyecto originalmente <\/strong>impulsado por Bullrich y otros senadores de La Libertad Avanza<\/strong>, que \u201cbuscaba reemplazar el esquema actual por un mercado m\u00e1s abierto, promover inversiones y aumentar la utilizaci\u00f3n de biocombustibles\u201d<\/strong>. En aquella iniciativa se propon\u00eda \u201cimpulsar la transici\u00f3n\u201d hacia un mercado \u201cdin\u00e1mico,<\/strong> eficiente, desregulado y libre\u201d, con mayor espacio para los acuerdos entre privados. <\/strong>Durante la discusi\u00f3n legislativa, ese planteo fue modificado para incorporar mecanismos de transici\u00f3n y protecci\u00f3n para determinados productores, especialmente las pymes de biodi\u00e9sel.<\/strong><\/p>\n

Uno de los principales cambios respecto de la situaci\u00f3n actual est\u00e1 en los porcentajes de corte obligatorio<\/strong>. Hoy el gasoil que se comercializa en la Argentina debe contener un<\/strong> 7,5% de biodi\u00e9sel<\/strong>, nivel que fue establecido en 2022 sobre el 5% previsto originalmente por la ley 27.640<\/strong>. Para las naftas, el corte obligatorio vigente es de<\/strong> 12% de bioetanol<\/strong>.<\/p>\n

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Patricia Bullrich, senadora de LLA<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n
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Con el nuevo r\u00e9gimen, el biodi\u00e9sel mantendr\u00eda inicialmente el<\/strong> 7,5%<\/strong>, pero a los 12 meses de la sanci\u00f3n de la ley el corte obligatorio pasar\u00e1 al 10%<\/strong>. En el caso del bioetanol ocurrir\u00e1 algo similar: partir\u00eda del 12% actual y llegar\u00eda al 15% despu\u00e9s del primer a\u00f1o<\/strong>. En bioetanol<\/strong>, el acuerdo alcanzado establece que, dentro del 15%<\/strong>, se mantendr\u00eda 6% para el producto elaborado a partir de ca\u00f1a de az\u00facar y otro 6% para el de ma\u00edz<\/strong>. El otro 3% quedar\u00e1 abierto a la competencia<\/strong>, sin una asignaci\u00f3n predeterminada por materia prima. Adem\u00e1s, \u201cpara evitar posiciones dominantes, ninguna empresa podr\u00e1 concentrar m\u00e1s del volumen correspondiente<\/strong>\u201d.<\/p>\n

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En el biodi\u00e9sel<\/strong>, en cambio, se estableci\u00f3 una transici\u00f3n m\u00e1s extensa. Las pymes no integradas \u2014es decir, aquellas que no forman parte de grupos econ\u00f3micos que poseen f\u00e1bricas de aceites vegetales y harinas proteicas<\/strong>\u2014 mantendr\u00e1n inicialmente la totalidad del corte obligatorio del 7,5%<\/strong>.<\/p>\n

El punto de partida ser\u00e1 el actual corte del 7,5%, que durante esa primera etapa quedar\u00e1 \u00edntegramente en manos de las no integradas<\/strong>. Cuando, transcurridos 12 meses, el corte total suba al 10%<\/strong>, las pymes tendr\u00e1n reservado el equivalente al 6,5%<\/strong> mientras que los otros 3,5%<\/strong> quedar\u00e1n dentro de un segmento de negociaci\u00f3n en el que podr\u00e1n participar tanto empresas integradas como no integradas.<\/p>\n

La participaci\u00f3n protegida ir\u00e1 disminuyendo paulatinamente: en 2029, las no integradas tendr\u00e1n 5,5% del corte <\/strong>y otros 4,5%<\/strong> quedar\u00e1n en el mercado abierto; en 2030<\/strong>, el reparto ser\u00e1 de 5% y 5%<\/strong>, respectivamente. Finalmente, desde el 1\u00b0 de enero de 2031 y hasta fines de 2035<\/strong>, las pymes conservar\u00e1n 3 puntos porcentuales<\/strong>, mientras que los otros 7 puntos del corte obligatorio del 10%<\/strong> quedar\u00e1n sujetos al segmento de mayor competencia. <\/p>\n

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Precisamente, uno de los puntos que concentr\u00f3 las negociaciones de las \u00faltimas semanas fue c\u00f3mo evitar que esa apertura terminara desplazando a las empresas pymes<\/strong>, particularmente aquellas ubicadas lejos de los principales centros industriales y portuarios. \u201cAh\u00ed se acot\u00f3 a 10% lo que puede tomar cada empresa dentro del cupo para no integradas. Al mantener oferta equilibrada en funci\u00f3n de la ley actual, entendemos que da m\u00e1s chances de sostenerse, sobre todo a las que est\u00e1n a m\u00e1s distancia<\/strong>\u201d, explic\u00f3 a LA NACION<\/strong> el senador Pablo Cervi<\/strong>. Seg\u00fan se\u00f1al\u00f3, a ese mecanismo se suma el mantenimiento de los tres puntos de corte para las no integradas hasta fines de 2035<\/strong>. A partir del 1\u00b0 de enero de 2036 termina esa transici\u00f3n. <\/p>\n

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Pablo Cervi, senador de LLA<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n
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Tambi\u00e9n se incorpora una regla para evitar la concentraci\u00f3n: ninguna empresa elaboradora podr\u00e1 superar el 20% del total del bioetanol comercializado anualmente para el corte obligatorio<\/strong>.<\/p>\n

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Repercusiones<\/span><\/h2>\n<\/div>\n

Patrick Adam, <\/strong>presidente de la C\u00e1mara de Bioetanol de Ma\u00edz,<\/strong> consider\u00f3 que el dictamen representa \u201cun paso muy importante en la direcci\u00f3n correcta, porque brinda previsibilidad y crea un marco adecuado para invertir, producir y crecer<\/strong>\u201d y destac\u00f3 que fue resultado de \u201cun trabajo colectivo en el que se escucharon y tuvieron en cuenta las distintas voces y realidades del sector<\/strong>\u201d. <\/p>\n

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A su vez, cuestion\u00f3 el r\u00e9gimen vigente, al que calific\u00f3 como un esquema \u201ccerrado e hiperregulado<\/strong>\u201d que, con el tiempo, \u201ctermin\u00f3 convirti\u00e9ndose en un verdadero cepo a la producci\u00f3n y a la inversi\u00f3n<\/strong>\u201d. \u201cTenemos la expectativa de que, en breve, el proyecto pueda obtener media sanci\u00f3n y que la Argentina avance definitivamente hacia una pol\u00edtica de biocombustibles que permita liberar todo su potencial productivo<\/strong>\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

Desde la C\u00e1mara de Empresas Pymes Regionales Elaboradoras de Biocombustibles (Cepreb)<\/strong> cuestionaron con dureza el dictamen. Federico Martelli<\/strong>, referente de la entidad, afirm\u00f3: \u201cRechazamos el dictamen de LLA. <\/strong>Las concesiones que se hicieron para conseguir la firma de los aliados no cambian el fondo del problema: las plantas regionales van a quebrar de todos modos, porque se achica la participaci\u00f3n en el mercado, que baja de 7,5% a 3%, y no hay criterios de regionalidad para segmentar\u201d. Y agreg\u00f3: \u201cEsperamos que los senadores no convaliden esto en el recinto. No se puede hacer una Ley de Biocombustibles contra las provincias que hacen biodi\u00e9sel\u201d.<\/p>\n

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Patrick Adam, director ejecutivo de la C\u00e1mara de Bioetanol de Ma\u00edz<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Martelli tambi\u00e9n cuestion\u00f3 la representatividad pol\u00edtica del acuerdo alcanzado en comisi\u00f3n. \u201cSale dictamen sin la firma de ning\u00fan senador de Buenos Aires, Santa Fe, La Pampa, Entre R\u00edos y San Luis, y sin el apoyo de ning\u00fan gobernador de las provincias productoras. Es inaceptable legislar de esta manera<\/strong>\u201d, sostuvo.<\/p>\n

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Desde la C\u00e1mara de la Industria Aceitera de la Rep\u00fablica Argentina (Ciara)<\/strong> se\u00f1alaron que el dictamen alcanzado en las comisiones \u201crefleja los acuerdos alcanzados por los senadores que representan el inter\u00e9s de sus provincias<\/strong>\u201d y destacaron que apunta a promover \u201cuna nueva ley que permita ingresar a competir a todas las empresas de biodi\u00e9sel que est\u00e1n instaladas en el pa\u00eds<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Desde la C\u00e1mara Argentina de Biocombustibles (Carbio)<\/strong> consideraron que el dictamen representa \u201cun importante avance<\/strong>\u201d. Si bien se\u00f1alaron que \u201chay puntos que esper\u00e1bamos diferentes<\/strong>\u201d, entendieron que el texto final \u201ces fruto de la negociaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>\u201d y remarcaron que lo central es avanzar hacia un cambio de r\u00e9gimen. \u201cLo fundamental es que finalmente cambiemos una ley muy mala por una que generar\u00e1 competencia, mejores precios para el consumidor e inversiones, dejando abierto el mercado para todos<\/strong>\u201d, indicaron.<\/p>\n

Desde la C\u00e1mara Santafesina de Energ\u00edas Renovables (Casfer)<\/strong>, su presidente, Marcelo Kusznierz<\/strong>, sostuvo que el dictamen representa \u201cun avance ante la intransigencia demostrada en contra del sector del biodi\u00e9sel al inicio del tratamiento en comisi\u00f3n<\/strong>\u201d, cuando, seg\u00fan se\u00f1al\u00f3, se planteaba \u201cun proyecto con ganadores y perdedores<\/strong>\u201d. \u201cToda pol\u00edtica p\u00fablica debe definir escenarios; lo que no puede ser es discriminatoria. Hoy podemos decir que hay un dictamen mejorado respecto del proyecto original de Bullrich o de Daniel Gonz\u00e1lez y que es una buena base para ajustar detalles en el recinto<\/strong>\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

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Marcelo Kusznierz, presidente de la C\u00e1mara Santafesina de Energ\u00edas Renovables (Casfer)<\/span>Gentileza<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Entre esos cambios, Kusznierz plante\u00f3 que, dado que la segmentaci\u00f3n entre empresas integradas y no integradas se mantendr\u00e1 solo hasta 2036<\/strong>, el porcentaje reservado para estas \u00faltimas deber\u00eda ser del 6% y no del 3%<\/strong>. Tambi\u00e9n reclam\u00f3 \u201cincluir claramente en el proyecto al biodi\u00e9sel de segunda generaci\u00f3n y su doble conteo<\/strong>\u201d, al remarcar que la tecnolog\u00eda para producirlo ya existe en la Argentina. \u201cSi no se incluye, esta ley \u2018nueva\u2019 nacer\u00e1 vieja y desactualizada<\/strong>\u201d, advirti\u00f3, y agreg\u00f3 que habilitar esos desarrollos permitir\u00eda a la industria \u201creconvertirse<\/strong>\u201d, como propone Bullrich.<\/p>\n

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