{"id":22845,"date":"2026-08-19T19:53:13","date_gmt":"2026-08-19T22:53:13","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=22845"},"modified":"2026-08-19T19:53:13","modified_gmt":"2026-08-19T22:53:13","slug":"privatizacion-del-belgrano-cargas-la-letra-chica-esconde-una-concesion-por-50-anos-us1000-millones-de-inversion-y-la-clausula-anti-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=22845","title":{"rendered":"Privatizaci\u00f3n del Belgrano Cargas: la letra chica esconde una concesi\u00f3n por 50 a\u00f1os, US$1000 millones de inversi\u00f3n y la cl\u00e1usula anti-China"},"content":{"rendered":"
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El Gobierno pondr\u00e1 formalmente en marcha la privatizaci\u00f3n del Belgrano Cargas. El ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, firm\u00f3 hoy a las 13.03 la resoluci\u00f3n que habilita el llamado a licitaci\u00f3n de las v\u00edas de las tres l\u00edneas que opera la compa\u00f1\u00eda estatal, que ser\u00e1 publicada este jueves en el Bolet\u00edn Oficial. La letra chica del proceso contempla concesiones por 50 a\u00f1os,<\/strong> una inversi\u00f3n objetivo que ronda los US$1000 millones, la posibilidad de acceder a los beneficios del R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y una cl\u00e1usula que impedir\u00e1 participar a empresas controladas por Estados extranjeros: dicho de otro modo, est\u00e1 la ya famosa cl\u00e1usula anti-China. Se trata de un criterio que el Gobierno tambi\u00e9n aplic\u00f3 en los concursos de la Hidrov\u00eda y del proyecto AMBA I.<\/mark><\/p>\n

La primera etapa comprender\u00e1 la concesi\u00f3n de las v\u00edas y los inmuebles aleda\u00f1os de las l\u00edneas Belgrano, San Mart\u00edn y Urquiza. <\/strong>Las empresas podr\u00e1n realizar consultas hasta el 28 de octubre y tendr\u00e1n plazo para presentar sus ofertas hasta el 11 de noviembre a las 9.59. Un minuto despu\u00e9s se realizar\u00e1 la apertura. Las licitaciones correspondientes a las restantes unidades de negocio, entre ellas los talleres, quedar\u00e1n para comienzos del a\u00f1o pr\u00f3ximo.<\/p>\n

Las tres concesiones comprender\u00e1n 7594 kil\u00f3metros de v\u00edas actualmente operativas, distribuidas en 16 provincias.<\/strong> La red conecta las principales zonas productivas del pa\u00eds con puertos y pasos internacionales hacia Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay. Ese alcance podr\u00e1 ampliarse si durante las concesiones se recuperan v\u00edas que hoy est\u00e1n fuera de operaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

El mecanismo elegido tiene una particularidad: no habr\u00e1 una puja por qui\u00e9n le paga m\u00e1s dinero al Estado para quedarse con la concesi\u00f3n. Los oferentes competir\u00e1n mediante una f\u00f3rmula que combina el peaje m\u00e1ximo que pretenden cobrar a las formaciones que transiten por las v\u00edas y las inversiones que se comprometan a realizar. En t\u00e9rminos simples, tendr\u00e1 ventaja quien ofrezca cobrar menos e invertir m\u00e1s.<\/strong><\/p>\n

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Javier Milei, Luis Caputo y Karina Milei<\/span>STRINGER – AFP<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

As\u00ed surge de los pliegos de la licitaci\u00f3n, a los que LA NACION <\/strong>accedi\u00f3 y pudo confirmar con fuentes con conocimiento directo del proceso. De acuerdo a este sistema, la Comisi\u00f3n Evaluadora ser\u00e1 determinante para elegir el nuevo esquema de concesi\u00f3n. Este cuerpo de asesores tiene la funci\u00f3n de elaborar un orden de m\u00e9rito y recomendar la adjudicaci\u00f3n al oferente que consiga el mayor puntaje. Para calcularlo, se tendr\u00e1 en cuenta la relaci\u00f3n entre el piso establecido para el peaje y la tarifa m\u00e1xima propuesta por cada interesado, junto con los puntos obtenidos por las obras obligatorias y optativas comprometidas.<\/p>\n

Los contratos tendr\u00e1n una duraci\u00f3n de 50 a\u00f1os desde la toma de posesi\u00f3n<\/strong> y, como regla general, no admitir\u00e1n pr\u00f3rrogas. El Gobierno justific\u00f3 ese plazo por la magnitud y el largo per\u00edodo de recupero de las inversiones ferroviarias:<\/strong> seg\u00fan la documentaci\u00f3n oficial, la primera etapa de reconstrucci\u00f3n de la infraestructura y captaci\u00f3n de nuevas cargas puede extenderse entre 10 y 15 a\u00f1os<\/strong>, antes de ingresar en una fase de repago y estabilizaci\u00f3n de las inversiones. <\/p>\n

En el Gobierno calculan que el esquema movilizar\u00e1 inversiones por alrededor de US$1000 millones para las tres l\u00edneas, <\/strong>un n\u00famero m\u00f3dico para semejante red. <\/p>\n

Parte de las obras ser\u00e1n obligatorias y deber\u00e1n completarse durante los primeros cinco a\u00f1os<\/strong>, mientras que los oferentes podr\u00e1n comprometer trabajos adicionales para sumar puntos en la licitaci\u00f3n. Las obras optativas podr\u00e1n extenderse hasta un m\u00e1ximo de 15 a\u00f1os.<\/strong><\/p>\n

Para facilitar esas inversiones, el esquema contempla adem\u00e1s la posibilidad de que los adjudicatarios encuadren los proyectos en el RIGI<\/strong>, con una inversi\u00f3n piso de US$200 millones. La resoluci\u00f3n firmada por Caputo se\u00f1ala que los pliegos incorporaron las condiciones necesarias para que los concesionarios puedan acceder a los incentivos, la estabilidad y la seguridad jur\u00eddica que ofrece el r\u00e9gimen, siempre que cumplan con los requisitos establecidos. <\/p>\n

Los beneficios, sin embargo, no alcanzar\u00e1n a toda la operaci\u00f3n: los pliegos establecen un mecanismo para imputarlos \u00fanicamente a la actividad incremental generada por las nuevas inversiones<\/strong>, medida por la carga adicional que pueda transportarse por encima de una l\u00ednea base fijada para cada ferrocarril. <\/strong>Para ese c\u00e1lculo se descontar\u00e1n, adem\u00e1s, los aportes provenientes del fideicomiso y las inversiones en activos no computables.<\/strong> El propio Gobierno sostiene en la norma que la incorporaci\u00f3n del RIGI apunta a lograr una mayor concurrencia y obtener ofertas m\u00e1s competitivas.<\/p>\n

Cu\u00e1nto podr\u00e1n cobrar<\/span><\/h2>\n<\/p>\n

Los pliegos tambi\u00e9n establecen las bandas dentro de las cuales deber\u00e1n ubicarse los peajes que ofrezcan los interesados. En el Belgrano<\/strong>, el peaje m\u00e1ximo propuesto deber\u00e1 estar entre US$0,00755 y US$0,02163 por tonelada-kil\u00f3metro<\/strong>. Para el San Mart\u00edn<\/strong>, el rango va de US$0,00708 a US$0,02034<\/strong>.<\/p>\n

La tarifa que resulte de la licitaci\u00f3n funcionar\u00e1 como un techo y no como un precio fijo<\/strong>. El concesionario podr\u00e1 acordar valores inferiores con las empresas que utilicen la infraestructura, pero no superar el m\u00e1ximo adjudicado. Ese valor se actualizar\u00e1 anualmente y, una vez habilitadas las obras obligatorias, aumentar\u00e1 15% por \u00fanica vez<\/strong>.<\/p>\n

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GF Default – Llegaron 18 nuevas locomotoras para el Belgrano cargas<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

El modelo preservar\u00e1 adem\u00e1s el denominado \u201copen access\u201d<\/strong>, que permite que diferentes operadores ingresen a la red con sus propios trenes mediante el pago de un peaje. Se trata de uno de los aspectos que hab\u00eda generado objeciones de algunas empresas durante el dise\u00f1o de la privatizaci\u00f3n, que reclamaban una mayor integraci\u00f3n entre la administraci\u00f3n de la infraestructura y la operaci\u00f3n de las formaciones.<\/p>\n

El Gobierno decidi\u00f3 mantener ese esquema. El futuro concesionario administrar\u00e1 y mantendr\u00e1 las v\u00edas y tendr\u00e1 a su cargo la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico, pero deber\u00e1 permitir la circulaci\u00f3n de otros operadores. Los pliegos establecen que el acceso y los peajes deber\u00e1n administrarse de manera \u201ctransparente, objetiva y no discriminatoria\u201d<\/strong>.<\/p>\n

Empresas estatales, afuera<\/span><\/h2>\n<\/p>\n

Otra de las novedades relevantes aparece entre los requisitos para participar. No podr\u00e1n competir empresas estatales nacionales o provinciales ni compa\u00f1\u00edas controladas directa o indirectamente por gobiernos extranjeros.<\/strong><\/p>\n

La restricci\u00f3n alcanza a sociedades sujetas al control de \u201cEstados soberanos\u201d<\/strong>, sus subdivisiones territoriales, pol\u00edticas o administrativas, organismos p\u00fablicos y empresas de titularidad estatal. La prohibici\u00f3n se extiende, adem\u00e1s, a las controlantes, controladas y sociedades bajo control com\u00fan con los oferentes.<\/p>\n

La disposici\u00f3n tiene una consecuencia particularmente relevante: deja afuera de la competencia a compa\u00f1\u00edas estatales chinas<\/strong>, protagonistas durante los \u00faltimos a\u00f1os del financiamiento y la provisi\u00f3n de material para el sistema ferroviario argentino. La cl\u00e1usula, sin embargo, no est\u00e1 dirigida exclusivamente a China: alcanza a empresas controladas por cualquier gobierno extranjero y tambi\u00e9n a compa\u00f1\u00edas p\u00fablicas nacionales y provinciales.<\/strong><\/p>\n

La relaci\u00f3n con China atraviesa incluso parte de los activos que ahora entran en el proceso de privatizaci\u00f3n.<\/strong> Hay un conjunto de 40 locomotoras y 1180 vagones que se encuentran prendados a China Machinery Engineering Corporation (CMEC)<\/strong>, luego de que un banco chino financiara obras ferroviarias y ese material rodante quedara como garant\u00eda de la operaci\u00f3n. La situaci\u00f3n de esos bienes hab\u00eda sido uno de los puntos particulares que el Gobierno deb\u00eda resolver al dise\u00f1ar la venta del parque ferroviario.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pasa con los trenes?<\/span><\/h2>\n<\/p>\n

Los interesados podr\u00e1n optar entre presentarse s\u00f3lo por la concesi\u00f3n de las v\u00edas o hacerlo junto con la compra del material rodante<\/strong> asignado a cada l\u00ednea. Esa decisi\u00f3n, sin embargo, no otorgar\u00e1 ninguna ventaja para quedarse con la infraestructura: los pliegos aclaran expresamente que incluir la adquisici\u00f3n de locomotoras y vagones no dar\u00e1 preferencia alguna en el orden de m\u00e9rito.<\/strong><\/p>\n

Tampoco habr\u00e1 una puja de precios por ese material dentro de esta licitaci\u00f3n. Los valores fueron determinados a partir de las tasaciones realizadas por el Tribunal de Tasaciones de la Naci\u00f3n. Para el Belgrano<\/strong>, el lote fue valuado en US$94,4 millones<\/strong>, mientras que el correspondiente al San Mart\u00edn asciende a US$131,7 millones<\/strong>. Entre ambos suman US$226,1 millones<\/strong>.<\/p>\n

El dinero obtenido tampoco quedar\u00e1 disponible para otros gastos del Tesoro. El producido de la venta del material rodante ser\u00e1 destinado a un fideicomiso con el objetivo exclusivo de financiar y pagar las obras que deber\u00e1n realizar los concesionarios.<\/strong> La resoluci\u00f3n dispone la creaci\u00f3n de ese veh\u00edculo espec\u00edfico para administrar tanto los recursos provenientes de los trenes adquiridos junto con las concesiones como los que se obtengan posteriormente mediante remates.<\/p>\n

Los interesados<\/span><\/h4>\n<\/p>\n

El proceso llega a esta instancia con al menos dos grupos que hicieron p\u00fablico su inter\u00e9s y que, seg\u00fan pudo saber LA NACION, lo mantienen<\/strong>. Por un lado est\u00e1 Grupo M\u00e9xico<\/strong>, uno de los mayores operadores ferroviarios del continente. Por otro, el Consorcio Pro Ferrocarril Belgrano<\/strong>, conformado por algunas de las principales compa\u00f1\u00edas del complejo agroexportador argentino.<\/p>\n

El consorcio cerealero est\u00e1 integrado por ACA, Aceitera General Deheza (AGD), Bunge, Cargill y Louis Dreyfus Company (LDC)<\/strong>, a las que se sumar\u00eda el Grupo Roggio<\/strong>. Las cerealeras concentran buena parte de la carga que actualmente circula por el sistema.<\/p>\n

Grupo M\u00e9xico, en tanto, avanz\u00f3 en un acuerdo con la estadounidense Wabtec, uno de los principales proveedores globales de tecnolog\u00eda y equipamiento ferroviario, con la intenci\u00f3n de trabajar en conjunto en la Argentina.<\/strong> Ambas compa\u00f1\u00edas ya mantienen una relaci\u00f3n comercial en Estados Unidos y M\u00e9xico. El grupo mexicano hab\u00eda planteado durante las conversaciones previas su preferencia por la posibilidad de competir por todos los activos y por el acceso al RIGI.<\/p>\n

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