{"id":22468,"date":"2026-08-17T02:33:44","date_gmt":"2026-08-17T05:33:44","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=22468"},"modified":"2026-08-17T02:33:44","modified_gmt":"2026-08-17T05:33:44","slug":"cual-es-el-perfil-sociologico-de-los-intendentes-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=22468","title":{"rendered":"Cu\u00e1l es el perfil sociol\u00f3gico de los intendentes en Argentina"},"content":{"rendered":"
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17 Ago, 2026 01:12 a. m. EST<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Predominio de intendentes varones que, en su mayor\u00eda, construyeron su carrera principalmente dentro del Estado y fueron reelectos en sus cargos. Fuerte arraigo en el justicialismo y una legitimidad pol\u00edtica m\u00e1s vinculada a la militancia y la trayectoria institucional que a la formaci\u00f3n acad\u00e9mica. <\/p>\n

Estas son algunas de las conclusiones de un trabajo realizado por el <\/i>Centro de Innovaci\u00f3n de las Trabajadoras y los Trabajadores (CITRA)<\/b>, una instituci\u00f3n cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica que depende del CONICET <\/b>y la Universidad Metropolitana para la Educaci\u00f3n y el Trabajo (UMET)<\/b>, sobre 49 intendencias<\/b>, que analiz\u00f3 el perfil de los jefes comunales en 23 capitales provinciales, los 24 municipios del Conurbano bonaerense, y dos grandes centros urbanos no capitalinos: Mar del Plata <\/b>y Rosario. <\/b><\/p>\n

Si bien el relevamiento no cubre la totalidad de los m\u00e1s de 2.300 gobiernos locales<\/b> que hay en el pa\u00eds, el recorte concentra distritos con fuerte peso demogr\u00e1fico y pol\u00edtico.<\/p>\n

Bajo el nombre Observatorio de las Elites<\/b><\/i>,<\/i> el informe analiza la composici\u00f3n de g\u00e9nero, edad y origen social de los intendentes, sus trayectorias laborales y experiencia p\u00fablica, su linaje pol\u00edtico, su formaci\u00f3n educativa, su vinculaci\u00f3n con la sociedad civil y su afiliaci\u00f3n partidaria. As\u00ed permiti\u00f3 comparar caracter\u00edsticas y diferencias entre el Conurbano bonaerense y las jurisdicciones federales.<\/b><\/p>\n

Elaborado por las investigadoras Vanesa Arr\u00faa, Ana Castellani <\/b>y Julia Gentile,<\/b> el paper<\/i> concluye que la intendencia es vista por la mayor\u00eda, m\u00e1s como un punto de llegada en su carrera pol\u00edtica<\/b>, que como una instancia de acceso temprano a otros cargos en el Estado.<\/p>\n

La permanencia en los cargos<\/b> es uno de los datos m\u00e1s destacados que surge del an\u00e1lisis: 18<\/b> intendentes cumplen su primer mandato, 16<\/b> atraviesan el segundo, 10<\/b> tienen entre tres y cinco mandatos y otros cinco<\/b> ejercen en car\u00e1cter de interinos. <\/p>\n

En medio de la discusi\u00f3n por habilitar nuevamente la reelecci\u00f3n indefinida de los intendentes en la Provincia de Buenos Aires – una iniciativa que impulsa el gobernador Axel Kicillof <\/b>con el aval de los jefes comunales peronistas – el fen\u00f3meno \u201crefleja que existen mecanismos que dificultan la renovaci\u00f3n y solidifican liderazgos territoriales de largo plazo\u201d<\/b>, seg\u00fan se advierte en el trabajo.<\/p>\n

Otras de las conclusiones es que \u201cla intendencia no es la puerta de entrada a la pol\u00edtica, sino una posici\u00f3n de llegada tras una acumulaci\u00f3n sostenida de capital institucional<\/b>\u201d. En el trabajo, los autores se preguntan: \u201c\u00bfEs posible concebir la intendencia como un espacio para \u201coutsiders\u201d? La respuesta es negativa. La ausencia de casos de \u201cpuerta giratoria\u201d y la nula incidencia de perfiles puramente privados confirman que el sistema municipal argentino premia la experiencia estatal y la lealtad partidaria<\/b>\u201c.<\/p>\n

Al comparar los intendentes del interior y los del Gran Buenos Aires, la investigaci\u00f3n concluye que \u201cse consolidan dos modelos diferenciados de liderazgo<\/b>\u201d. Uno es el metropolitano (Conurbano) que \u201cse apoya en liderazgos m\u00e1s j\u00f3venes, con ra\u00edces en el aparato territorial peronista y trayectorias locales densas (concejales, secretarios). Aqu\u00ed, el capital pol\u00edtico territorial desplaza al capital educativo como principal recurso de legitimaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

En tanto, el modelo federal \u201cpresenta mandatarios locales con mayor edad promedio y una credencializaci\u00f3n acad\u00e9mica m\u00e1s visible (64% con t\u00edtulo universitario como m\u00e1ximo nivel educativo alcanzado). Sus trayectorias son m\u00e1s heterog\u00e9neas, combinando experiencias en niveles provinciales y nacionales en un marco de mayor competencia partidaria\u201d.<\/p>\n

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Solo ocho de las 49 intendencias relevadas est\u00e1n dirigidas por mujeres. El n\u00famero asciende a nueve<\/b> si se considera que en julio pasado Jorge Ferraresi<\/b> dej\u00f3 la intendencia de Avellaneda en manos de su esposa, Magdalena Sierra<\/b>, primera concejal electa y quien se desempa\u00f1aba como Jefa de Gabinete del Municipio.<\/p>\n

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\u201cEl \u201ctecho de cristal\u201d en el \u00e1mbito municipal es evidente: a pesar de los avances en otros niveles del Estado, la conducci\u00f3n ejecutiva de las ciudades sigue siendo un espacio de predominio masculino. Esta exclusi\u00f3n de las mujeres del m\u00e1ximo cargo local persiste m\u00e1s all\u00e1 de las diferencias regionales o partidarias”, se\u00f1ala el informe. <\/p>\n

Esta brecha de g\u00e9nero es persistente y no se modifica por regi\u00f3n ni por signo partidario.<\/b> En las regiones del NEA y la Patagonia, directamente, no hay intendentas mujeres.<\/p>\n

La edad promedio de los jefes comunales<\/b> es de 54 a\u00f1os<\/b>, con una media de 46 y un rango que va de 41 a 75 a\u00f1os. En el Conurbano bonaerense el promedio es de 51 a\u00f1os y en los municipios federales, 57. El tope etario en el Gran Buenos Aires es de 65 a\u00f1os y en el grupo de los municipios capitalinos del interior, de 75.<\/p>\n

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Respecto al origen territorial<\/b>, la mayor\u00eda de los intendentes naci\u00f3 en la misma provincia del municipio que gobierna, aunque no siempre en la misma ciudad. Es el caso de Ferraresi, por ejemplo, y el de Dami\u00e1n Selci <\/b>(Hurlingham), Jaime M\u00e9ndez<\/b> (San Miguel) y Pablo Grasso<\/b> (R\u00edo Gallegos), todos nacidos en la Ciudad de Buenos Aires. Tambi\u00e9n el de Walter Vuoto<\/b> (Ushuaia), nacido en Entre R\u00edos; Julio Zamora<\/b> (Tigre), oriundo de Santa Fe; y Marcos Manuel Castro <\/b>(Viedma), nacido en Neuqu\u00e9n.<\/p>\n

Sobre el origen social<\/b>, medido por la ocupaci\u00f3n paterna<\/b>, hay mayor presencia de padres ligados a oficios manuales y sindicalismo en el Conurbano. En cambio, en las jurisdicciones federales predominan los perfiles profesionales, como m\u00e9dicos, abogados, docentes y militares.<\/p>\n

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El estudio tambi\u00e9n identifica linajes pol\u00edticos<\/b>: en el Gran Buenos Aires, tres jefes comunales de los 24 que gobiernan el cord\u00f3n que rodea a la Capital Federal son hijos de ex intendentes del mismo municipio. Se trata de los peronistas Gast\u00f3n Granados<\/b>, en Ezeiza (su padre es Alejandro Granados<\/b>), y Pablo Descalzo,<\/b> en Ituzaing\u00f3 (hijo de Alberto Descalzo<\/b>), y del massista Juan Andreotti<\/b>, en San Fernando, que sucedi\u00f3 a su padre, Luis Andreotti<\/b>. <\/p>\n

En el grupo federal, solo hay dos casos de intendentes hijos de dirigentes pol\u00edticos: el radical Ulpiano Suarez<\/b>, al frente de la ciudad de Mendoza y sobrino de Rodolfo Su\u00e1rez<\/b>, ex jefe comunal de la capital y ex gobernador mendocino, y el peronista Luciano Di N\u00e1poli<\/b>, intendente de Santa Rosa, hijo y nieto de reconocidos dirigentes diputados provinciales radicales en La Pampa.<\/p>\n

El 67%<\/b> de los intendentes tiene una trayectoria p\u00fablica exclusiva<\/b>, mientras que el 33%<\/b> registra experiencia en el sector privado. Esta combinaci\u00f3n es m\u00e1s frecuente en el Conurbano (42%<\/b>) que en las jurisdicciones federales (24%<\/b>).<\/p>\n

Solo tres intendentes presentan participaci\u00f3n en empresas privadas<\/b>: Gustavo Men\u00e9ndez<\/b>, de Merlo, en la producci\u00f3n agropecuaria; Granados<\/b>, de Ezeiza, en el sector de restaurantes), y Jorge Alberto Jofr\u00e9<\/b>, de Formosa, en el comercio. <\/p>\n

\u201cEsto permite afirmar que las elites pol\u00edticas municipales se caracterizan, al igual que las provinciales de nuestro pa\u00eds, por carreras pol\u00edticas predominantemente profesionales en el \u00e1mbito p\u00fablico, con una incidencia m\u00ednima de cargos privados. A diferencia de lo que ocurre en el Poder Ejecutivo Nacional, donde el fen\u00f3meno de \u201cpuerta giratoria\u201d entre el sector p\u00fablico y privado es m\u00e1s visible, en el nivel local la continuidad estatal constituye la regla y la experiencia privada aparece como excepci\u00f3n marginal”, afirma la investigaci\u00f3n del CITRA.<\/p>\n

Ninguno de los intendentes relevados accedi\u00f3 al cargo sin experiencia previa en la gesti\u00f3n p\u00fablica<\/b>. De hecho, todos ocuparon al menos dos cargos en ese \u00e1mbito antes del mandato actual y el promedio es de cinco puestos previos.<\/p>\n

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La mayor\u00eda sum\u00f3 entre tres y seis cargos antes de llegar a la intendencia, y dos alcanzaron 10 puestos previos. <\/p>\n

Casi la mitad (24 de 49<\/b>) ya hab\u00eda ejercido como intendente en el mandato anterior<\/b>. Otros 9 hab\u00edan sido previamente concejales, 10 proven\u00edan de cargos provinciales, 3 de otros puestos ejecutivos municipales y dos del Congreso nacional.<\/p>\n

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En el Conurbano <\/b>predomina la continuidad municipal<\/b>: 12 intendentes actuales fueron reelectos<\/b> en los \u00faltimos comicios. <\/p>\n

Se trata de Mariel Fern\u00e1ndez<\/b> (Moreno); Andr\u00e9s Watson<\/b> (Florencio Varela); Fernando Moreira<\/b> (General San Mart\u00edn); Lucas Ghi<\/b> (Mor\u00f3n); Juan Andreotti<\/b> (San Fernando); Jaime M\u00e9ndez<\/b> (San Miguel); y Soledad Mart\u00ednez<\/b> (Vicente L\u00f3pez). <\/p>\n

En el caso de Gustavo Men\u00e9ndez<\/b> (Merlo); Leonardo Nardini<\/b> (Malvinas Argentinas), Julio Zamora<\/b> (Tigre), van por su tercer mandato consecutivos; y Fernando Gray<\/b> (Esteban Echeverr\u00eda) est\u00e1 en el cargo de manera ininterrumpida desde 2007. Fernando Espinoza<\/b> (La Matanza) fue reelecto en 2023, y acumula cinco mandatos, pero no continuados, al igual que Julio Alak<\/b> (La Plata) que lleva cinco per\u00edodos no consecutivos. <\/p>\n

Ferraresi cumpl\u00eda su cuarto mandato al frente de Avellaneda hasta su renuncia el mes pasado, cuando fue reemplazado por Sierra, su mujer y funcionaria del Municipio.<\/p>\n

Ocho intendentes de GBA ocuparon antes una banca en el Concejo Deliberante local: Eva Mieri <\/b>(Quilmes), Carlos Eduardo Balor<\/b> (Berazategui), Granados<\/b> (Ezeiza), Dami\u00e1n<\/b> Selci <\/b>(Hurlingham), Lorena Espina<\/b> (Jos\u00e9 C. Paz), Juli\u00e1n \u00c1lvarez <\/b>(Lan\u00fas), Rodrigo Aybar<\/b> (Tres de Febrero), y Ram\u00f3n Lan\u00fas<\/b> (San Isidro).<\/p>\n

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De los 25 municipios capitalinos del interior del pa\u00eds analizados, 12 tienen intendentes que ya estuvieron antes al frente de los municipios. Son los casos de Jorge Alberto Jofr\u00e9<\/b> (Formosa), Ulpiano Su\u00e1rez<\/b> (Mendoza), Mariano Gaido<\/b> (Neuqu\u00e9n), Leonardo Stelatto<\/b> (Posadas), Dami\u00e1n Biss<\/b> (Rawson), Pablo Grasso<\/b> (R\u00edo Gallegos), Pablo Javkin<\/b> (Rosario), Gustavo Saadi<\/b> (San Fernando del Valle de Catamarca), Luciano Di N\u00e1poli<\/b> (Santa Rosa), Norma Fuentes<\/b> (Santiago del Estero), Walter Vuoto<\/b> (Ushuaia), y Ra\u00fal Jorge<\/b>, quien cumple su quinto mandato consecutivo al frente de San Salvador de Jujuy. <\/p>\n

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Otros 8 jefes comunales provienen de cargos provinciales: Rosario Romero<\/b> (Paran\u00e1), Claudio Polich<\/b> (Corrientes), Alak<\/b> (La Plata), Armando Molina<\/b> (La Rioja), Roy Nikisch<\/b> (Resistencia), Emiliano Durand<\/b> (Salta), Gast\u00f3n Hissa<\/b> (San Luis), y Juan Pablo Poletti<\/b> (Santa Fe).<\/p>\n

Dos intendentes mujeres fueron previamente diputadas nacionales: Susana Laciar<\/b>, de la ciudad de San Juan, y Rossana Chahla<\/b>, de San Miguel de Tucum\u00e1n. Otro fue concejal, Agust\u00edn Neme<\/b>, de General Pueyrred\u00f3n cuya ciudad cabecera es Mar del Plata; y Castro<\/b>, intendente de Viedma, quien fue funcionario del Ejecutivo municipal antes de asumir el cargo.<\/p>\n

Seg\u00fan el Observatorio de las Elites<\/i>, la combinaci\u00f3n de reelecci\u00f3n, retorno y linajes familiares refuerza el papel de la intendencia como n\u00facleo del poder territorial y de la estabilidad pol\u00edtica local.<\/b><\/p>\n

\u201c\u00bfEs posible concebir la intendencia como un espacio para \u201coutsiders\u201d? La respuesta es negativa. La ausencia de casos de \u201cpuerta giratoria\u201d y la nula incidencia de perfiles puramente privados confirman que el sistema municipal argentino premia la experiencia estatal y la lealtad partidaria. La intendencia no es la puerta de entrada a la pol\u00edtica, sino una posici\u00f3n de llegada tras una acumulaci\u00f3n sostenida de capital institucional”.<\/p>\n

La vinculaci\u00f3n con organizaciones de la sociedad civil es escasa<\/b>, seg\u00fan detect\u00f3 el relevamiento. De 49 intendentes, 43 <\/b>no presentan antecedentes de participaci\u00f3n en ese \u00e1mbito. Es el 88%<\/b>. Solo seis tienen v\u00ednculos con fundaciones, instituciones acad\u00e9micas, organismos internacionales, colegios profesionales u organizaciones sociales.<\/p>\n

En cuanto a la afiliaci\u00f3n partidaria<\/b>, el justicialismo-Uni\u00f3n por la Patria concentra 30<\/b> intendentes: 20<\/b> en el Conurbano y 10<\/b> en jurisdicciones federales. Los frentes provinciales re\u00fanen 10<\/b> casos (todos en el grupo federal), y lo que fue Juntos por el Cambio, 9<\/b> (4en el Conurbano y 5 en el resto del pa\u00eds).<\/p>\n

En el Conurbano, el liderazgo municipal se basa en trayectorias sindicales y pol\u00edticas locales, mientras que en las jurisdicciones federales existe mayor diversidad social y competitividad electoral.<\/p>\n

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Poco m\u00e1s de la mitad de los intendentes de grandes ciudades tiene educaci\u00f3n superior completa. <\/p>\n

El informe sostiene que, en el \u00e1rea metropolitana, la legitimidad pol\u00edtica se vincula m\u00e1s a la militancia y la trayectoria institucional que a las credenciales acad\u00e9micas<\/b>. <\/p>\n

En las jurisdicciones federales, el 64%<\/b> de los intendentes tiene formaci\u00f3n universitaria y existen trayectorias con circulaci\u00f3n por ministerios y legislaturas.<\/p>\n

Entre quienes tienen estudios de grado, predominan las universidades p\u00fablicas, con 22 de 31<\/b> casos (71%<\/b>). El resto curs\u00f3 en instituciones privadas, laicas o religiosas.<\/p>\n

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En lo acad\u00e9mico, la carrera de Derecho concentra la mayor cantidad de t\u00edtulos: 16 de 31<\/b> intendentes con estudios universitarios (52%<\/b>) son abogados. <\/p>\n

El resto incluye cinco perfiles t\u00e9cnicos, cuatro vinculados a Ciencias de la Salud, 4 polit\u00f3logos, un economista y un licenciado en Lengua y Literatura.<\/p>\n

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Mientras que en el grupo de intendentes federales hay m\u00e1s m\u00e9dicos, ingenieros, un arquitecto y dos polit\u00f3logos, en el Conurbano la composici\u00f3n es m\u00e1s heterog\u00e9nea, con la presencia de economistas, un licenciado en Sistemas, una licenciada en Enfermer\u00eda y uno en Lengua y Literatura.<\/p>\n

\u201cEn conjunto, los datos muestran una fuerte presencia de formaci\u00f3n jur\u00eddica, con diferencias entre la concentraci\u00f3n t\u00e9cnica y sanitaria en los federales y la heterogeneidad social y human\u00edstica en el Conurbano\u201d, concluye el trabajo.<\/p>\n

Finalmente, la alta tasa de reelecci\u00f3n y la existencia de linajes pol\u00edticos locales sugieren mecanismos de cierre que pueden dificultar la renovaci\u00f3n de la representaci\u00f3n. Quien ejerce la intendencia se erige como actor territorial central que, mediante el control de recursos y redes locales, asegura la estabilidad de las coaliciones pol\u00edticas en Argentina. Profundizar en estos perfiles es, en definitiva, comprender las bases mismas de la gobernabilidad democr\u00e1tica en el territorio.<\/p>\n

Visualizaciones: Daniela Czibener<\/i><\/p>\n

Chequeo de datos: Desir\u00e9 Santander<\/i><\/p>\n<\/div>\n