{"id":20373,"date":"2026-08-03T18:29:42","date_gmt":"2026-08-03T21:29:42","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=20373"},"modified":"2026-08-03T18:29:42","modified_gmt":"2026-08-03T21:29:42","slug":"que-revela-el-mapa-de-la-extranjerizacion-de-la-tierra-y-cuales-son-las-zonas-estrategicas-mas-afectadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=20373","title":{"rendered":"Qu\u00e9 revela el mapa de la extranjerizaci\u00f3n de la tierra y cu\u00e1les son las zonas estrat\u00e9gicas m\u00e1s afectadas"},"content":{"rendered":"<div class=\"article__content standard\" id=\"article-content\">\n<p>En un escenario cruzado por el debate sobre el <strong>R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones<\/strong> (<strong>RIGI<\/strong>) y los cuestionamientos a la<strong> Ley de Tierras Rurales<\/strong>, el historiador e investigador de la UBA <strong>Pablo Volkind<\/strong>, en <strong><a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/twitter.com\/mfontevecchiaok\">Modo Fontevecchia<\/a>, <\/strong>por <strong>+Perfil, <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/radio.perfil.com\/en-vivo\/radio\">Radio Perfil<\/a> <\/strong>(AM 1190), analiza la mapa real de la extranjerizaci\u00f3n en la Argentina: si bien el promedio nacional del 5% \u2014equivalente a <strong>13,2 millones de hect\u00e1reas<\/strong>\u2014 se ubica por debajo del l\u00edmite legal, existen al menos 36 departamentos estrat\u00e9gicos en \u00e1reas de frontera, la Cordillera y la cuenca del Paran\u00e1 que superan holgadamente el tope del 15%, un fen\u00f3meno de enclaves que se potencia al examinar los or\u00edgenes hist\u00f3ricos de la concentraci\u00f3n territorial desde fines del siglo XIX.<\/p>\n<div class=\"embed-responsive embed-responsive-16by9 iframeContainer\"><iframe id=\"vrudo\" class=\"vrudo\" src=\"https:\/\/rudo.video\/vod\/oYezLHKWKL?volume=0\" width=\"100%\" height=\"100%\" allowscriptaccess=\"always\" allowfullscreen=\"true\" webkitallowfullscreen=\"true\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allow=\"autoplay; fullscreen\" loading=\"lazy\" title=\"Contenido embebido\"><\/iframe><\/div>\n<p><em>Pablo Volkind es doctor en Historia, profesor e investigador de las facultades de Filosof\u00eda y Letras y de Ciencias Econ\u00f3micas de la Universidad de Buenos Aires; dirige actualmente el Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la UBA y coordina el Observatorio de Tierras.<\/em><\/p>\n<p><strong>Pablo, buenos d\u00edas. Jorge Fontevecchia lo saluda. En distintos momentos vemos que la historia argentina advirti\u00f3 o se advirti\u00f3 sobre la extranjerizaci\u00f3n de la tierra. La pregunta es si \u00bfse trata hoy de un fen\u00f3meno reciente, un debate que aparece c\u00edclicamente o que ya ha tenido estos mismos problemas en el pasado?<\/strong><\/p>\n<p>S\u00ed, \u00bfqu\u00e9 tal? \u00bfC\u00f3mo le va? \u00bfC\u00f3mo le va, Jorge?. Bueno, este es un problema en la Argentina que tiene d\u00e9cadas, que se profundiz\u00f3 justamente en los a\u00f1os 90 y que a partir de la devaluaci\u00f3n poscrisis 2001 se increment\u00f3 notablemente. Frente a esa situaci\u00f3n, en el 2011 se aprob\u00f3 la <strong>Ley de Tierras Rurales<\/strong>, que se reglament\u00f3 en el a\u00f1o 2012 y que fij\u00f3 una serie de l\u00edmites a la compra por parte de personas o empresas extranjeras de tierras rurales en nuestro pa\u00eds. Ese l\u00edmite establec\u00eda que hasta un 15% del territorio nacional en promedio \u2014pero regulando tambi\u00e9n ese 15% a escala provincial y departamental\u2014 pod\u00eda pertenecer a capitales for\u00e1neos. Tambi\u00e9n colocaba un segundo l\u00edmite: ning\u00fan extranjero pod\u00eda comprar m\u00e1s de una superficie determinada seg\u00fan cada regi\u00f3n. Por ejemplo, en la regi\u00f3n pampeana \u2014la zona n\u00facleo productora de soja de nuestro pa\u00eds\u2014 era de 1.000 hect\u00e1reas, y as\u00ed sus equivalentes en la<strong> Patagonia, Cuyo, el Noroeste y el Noreste<\/strong>. Y, en tercer lugar, fijaba que no pod\u00eda haber m\u00e1s de un 30% de tierra bajo una misma nacionalidad extranjera, de tal modo que no hubiera acaparamiento de alguna potencia en particular: capitales norteamericanos, ingleses, alemanes, chinos, etc. A su vez, se retomaba<strong> un decreto del a\u00f1o 1944 <\/strong>que establece \u2014porque todav\u00eda est\u00e1 vigente\u2014 que las tierras de frontera en nuestro pa\u00eds pueden estar solo en manos de ciudadanas y ciudadanos argentinos, al igual que los ojos de agua permanentes y las zonas ribere\u00f1as. Estableci\u00f3 adem\u00e1s un Registro Nacional de Tierras Rurales, que era el encargado de recopilar toda la informaci\u00f3n provincial, porque las compraventas de tierras se registran en los catastros provinciales, y de esa manera hab\u00eda un control a escala nacional de c\u00f3mo era la evoluci\u00f3n de este patrimonio fundamental para el pa\u00eds. La investigaci\u00f3n que nosotros realizamos a partir del pedido de informaci\u00f3n p\u00fablica al Gobierno nos permiti\u00f3 detectar que, si bien a escala nacional hay un 5% de tierra extranjerizada en el pa\u00eds \u2014que es el equivalente a <strong>13.200.000 hect\u00e1reas<\/strong>, la superficie que tiene la provincia de Santa Fe o Inglaterra, para que entendamos m\u00e1s o menos de qu\u00e9 estamos hablando\u2014 y por lo tanto est\u00e1 por debajo del l\u00edmite que fija la ley actual&#8230; Lo cual pone en entredicho algunas versiones del Gobierno en t\u00e9rminos de que esta ley &#8220;criminaliza&#8221; \u2014dijo as\u00ed el vocero presidencial\u2014 la inversi\u00f3n extranjera en tierras, porque habr\u00eda todav\u00eda <strong>26 millones de hect\u00e1reas<\/strong> m\u00e1s para vender sin necesidad de tener que modificar la ley. Pero s\u00ed lo que detectamos nosotros es que existen <strong>36 departamentos en el pa\u00eds<\/strong>, ubicados en zonas estrat\u00e9gicas, que superan ese <strong>15%<\/strong>.<\/p>\n<p>\u00bfPor qu\u00e9 lo superan? Porque cuando la ley se aprueba en 2011 ya exced\u00edan ese l\u00edmite, y sabemos que las leyes no tienen retroactividad, sino que legislan desde el momento en que son sancionadas hacia adelante. Esos 36 departamentos, en algunos casos con situaciones muy graves \u2014como Molinos en la provincia de Salta, que tiene el 60% de la tierra extranjerizada, L\u00e1car en <strong>Neuqu\u00e9n con el 54%<\/strong>, o cinco departamentos en zonas fronterizas en Misiones que tienen <strong>m\u00e1s del 40% de su tierra en manos de capitales extranjeros<\/strong>\u2014, nos muestran que, en realidad, la principal preocupaci\u00f3n de aquellos capitales que vienen de afuera es apropiarse de la tierra en zonas estrat\u00e9gicas. Cuando uno mira el mapa que nosotros elaboramos desde el programa que yo dirijo en la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la UBA \u2014que usted lo puede encontrar en www.observatoriodetierras.ar, porque lo hicimos para que fuera de p\u00fablico conocimiento en todo el pa\u00eds\u2014, se observa que los departamentos que est\u00e1n en color rojo son aquellos en donde se supera el 15%, y est\u00e1n ubicados en la zona cordillerana, desde Salta hasta Santa Cruz, inclusive Tierra del Fuego tambi\u00e9n, y en las tierras ubicadas en la cuenca del r\u00edo Paran\u00e1, la principal v\u00eda navegable troncal de nuestro pa\u00eds, en donde usted sabe que ah\u00ed hubo muchas disputas. Estuvo la licitaci\u00f3n hace muy poco tiempo de la regulaci\u00f3n de la mal llamada hidrov\u00eda. Bueno, entendemos que eso es un problema muy grave que avanza y que le permite al capital extranjero, sumado con la aprobaci\u00f3n en el 2024 del R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), llegar a la Argentina a apropiarse de recursos estrat\u00e9gicos como tierras raras, litio, hidrocarburos, oro, plata e inclusive la propia tierra para usos rurales productivos; generar ah\u00ed una serie de riquezas y explotar esos recursos, para luego exportarlos \u2014porque mayoritariamente se exportan\u2014 y al mismo tiempo remitir las utilidades sin pr\u00e1cticamente ning\u00fan tipo de l\u00edmites.<\/p>\n<p><strong>Pablo, me gustar\u00eda hacerle esta propuesta. Me gustar\u00eda que nos pusiera en contexto hist\u00f3rico. Un pa\u00eds que hasta fines del siglo XIX terminaba m\u00e1s o menos a la altura de Bah\u00eda Blanca, como mucho; un pa\u00eds que siempre tuvo problemas en la construcci\u00f3n de l\u00edmites y la expansi\u00f3n de su frontera hacia el sur. \u00bfC\u00f3mo era el marco jur\u00eddico y, podr\u00edamos decir, ideol\u00f3gico en el per\u00edodo del Partido Autonomista Nacional \u2014que es el que siempre cita Milei como el mejor momento de la Argentina\u2014, podr\u00edamos decir entre 1880 y 1910?<\/strong><\/p>\n<p>Bien. Efectivamente, ah\u00ed habr\u00eda dos aspectos, Jorge, para tener en cuenta. En primer lugar, que el presidente Milei pondera en reiteradas oportunidades aquella etapa como la etapa dorada de la Argentina a la cual \u00e9l querr\u00eda regresar. Es un gran problema, porque \u00e9l toma como referencia estad\u00edsticas de un economista brit\u00e1nico ya fallecido,<strong> Angus Maddison<\/strong>, que han sido ampliamente demostradas como un an\u00e1lisis basado en estad\u00edsticas err\u00f3neas. Para que usted tenga una idea, para hablar de que la Argentina era una potencia en 1895 se plantea que era el primer Producto Bruto Interno del mundo, cuando en Argentina no se med\u00eda el Producto Bruto Interno en aquel per\u00edodo y est\u00e1bamos lejos de ese proceso. El propio Maddison, que dice eso y a quien retoma el presidente, lo que hizo fue tomar estad\u00edsticas de la CEPAL que supon\u00edan entre 1900 y 1913 un cierto crecimiento, y \u00e9l lo traspol\u00f3 para el per\u00edodo 1870-1900. O sea, es una especulaci\u00f3n de una especulaci\u00f3n de una especulaci\u00f3n. Aparte, imag\u00ednese usted hablar de una primera potencia mundial en 1895 despu\u00e9s del impacto que gener\u00f3 la crisis de 1890 para nuestro pa\u00eds, casi con la quiebra de la banca <strong>Baring Brothers <\/strong>y la Argentina entrando en cesaci\u00f3n de pagos.<\/p>\n<p>Una ca\u00edda brutal de las exportaciones y las importaciones es realmente un sinsentido para aquellos que nos dedicamos a la investigaci\u00f3n hist\u00f3rica. Al mismo tiempo, en cuanto a la tierra, usted se est\u00e1 refiriendo justamente al per\u00edodo en el cual se producen las dos grandes campa\u00f1as de apropiaci\u00f3n de tierras que estaban en manos de los pueblos originarios: la campa\u00f1a de la Patagonia \u2014que, como usted reci\u00e9n refer\u00eda, no se llegaba hasta Bah\u00eda Blanca y ah\u00ed se extendi\u00f3 y se fueron apropiando de m\u00e1s de <strong>30 millones de hect\u00e1reas sucesivamente<\/strong> entre 1878 y 1884\u2014, y lo mismo sucedi\u00f3 hacia el norte con la llamada campa\u00f1a al Chaco, donde la apropiaci\u00f3n de tierras comparativamente fue menor, pero no por eso menos importante, casi un mill\u00f3n y medio de hect\u00e1reas. Esas tierras se distribuyeron tambi\u00e9n entre grandes propietarios y ya en ese per\u00edodo los inversores extranjeros jugaron un papel importante, no solo financiando la campa\u00f1a \u2014porque la campa\u00f1a se financi\u00f3 con bonos que emiti\u00f3 el Gobierno a cambio de tierras; esos empresarios, esos grandes terratenientes, financiaron la campa\u00f1a a partir de bonos, cuatro bonos como m\u00e1ximo que eran el equivalente a 10.000 hect\u00e1reas\u2014. Pero las investigaciones que hemos llevado adelante han demostrado que solo en la primera etapa hubo 10 millones de hect\u00e1reas quitadas a los originarios, y esas 10 millones se las distribuyeron entre<strong> 344 terratenientes<\/strong>. O sea, 344 terratenientes se reparten 10 millones de hect\u00e1reas solo en la primera etapa. Con lo cual uno podr\u00eda concluir desde ah\u00ed que la Argentina nace con un problema que no solo es la extranjerizaci\u00f3n de la tierra \u2014le dir\u00eda que ni siquiera es el fundamental\u2014, sino que es el problema de la concentraci\u00f3n de la tierra. Muy diferente al trayecto, por ejemplo, que recorri\u00f3 Norteam\u00e9rica, en donde su expansi\u00f3n hacia el oeste estuvo jalonada por el reparto a los llamados <em>homesteaders<\/em>, de esas 160 acres que permitieron poblar y garantizar un mercado interno fuerte que generara alimentos y, al mismo tiempo, fuera consumidor de los productos industriales que se generaban en el norte atl\u00e1ntico.<\/p>\n<p><strong>Pablo, much\u00edsimas gracias. Seguiremos el tema con mucha atenci\u00f3n. Mantenemos el contacto, muy gentil.<\/strong><\/p>\n<p>Por supuesto. Le agradezco mucho este llamado. Hasta luego.<\/p>\n<\/p>\n<p>MEG<\/p>\n<p>LT<\/p>\n<\/p><\/div>\n<p><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><br \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>        El historiador e investigador de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la UBA Pablo Volkind analiza la distribuci\u00f3n del capital for\u00e1neo en el territorio nacional. Aunque el promedio general se ubica en el 5%, detalla la existencia de 36 departamentos \u2014en \u00e1reas fronterizas, la Cordillera y la cuenca del r\u00edo Paran\u00e1\u2014 donde se supera holgadamente el tope del 15% fijado por la Ley de Tierras Rurales, y advierte sobre los or\u00edgenes hist\u00f3ricos de la concentraci\u00f3n territorial en la Argentina.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":20375,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[14],"class_list":["post-20373","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-hidrovia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20373","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=20373"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20373\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20374,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20373\/revisions\/20374"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/20375"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=20373"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=20373"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=20373"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}