{"id":20028,"date":"2026-08-01T07:57:02","date_gmt":"2026-08-01T10:57:02","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=20028"},"modified":"2026-08-01T07:57:02","modified_gmt":"2026-08-01T10:57:02","slug":"el-potencial-agropecuario-de-las-zonas-extrapampeanas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=20028","title":{"rendered":"El potencial agropecuario de las zonas extrapampeanas"},"content":{"rendered":"
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Cuando se analiza la larga decadencia que padeci\u00f3 la Argentina en buena parte del \u00faltimo siglo, suele soslayarse que ese declive fue desparejo desde el punto de vista regional. Si bien el pa\u00eds en su conjunto fue afectado por inestabilidad macroecon\u00f3mica y pol\u00edticas que dificultaron una asignaci\u00f3n de recursos orientada al crecimiento, quienes m\u00e1s recibieron el impacto negativo fueron las regiones extrapampeanas y, entre estas, las del NOA y NEA. Y esto result\u00f3 en un crecimiento agropecuario y agroindustrial menor al potencial que estas regiones tienen<\/strong>. <\/p>\n

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El modelo de econom\u00eda cerrada que prevaleci\u00f3 desde la Gran Depresi\u00f3n vino acompa\u00f1ado de fuerte intervenci\u00f3n del Estado en la vida econ\u00f3mica y de un portentoso aumento del tama\u00f1o del sector p\u00fablico y de la presi\u00f3n tributaria. Ni la inflaci\u00f3n ni las crisis que se sucedieron como consecuencia de d\u00e9ficits fiscales y de inconsistencias macroecon\u00f3micas fueron neutrales geogr\u00e1ficamente, sino que impactaron m\u00e1s a las regiones relativamente m\u00e1s pobres y con menor capital f\u00edsico y humano. <\/p>\n

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Otros de los factores con desigual impacto regional y que fueron moldeando econom\u00edas poco competitivas y expulsoras de capital humano fueron la fijaci\u00f3n de salarios y condiciones laborales para todo el pa\u00eds independientemente de la productividad de los trabajadores de cada jurisdicci\u00f3n<\/strong>. A su vez, cerrar la econom\u00eda implic\u00f3 fortalecer sindicatos con efecto sobre la localizaci\u00f3n de industrias y empleo. Las actividades agropecuarias intensivas en trabajo, como la producci\u00f3n de hortalizas, frutas y ornamentales fueron especialmente impactadas. En efecto, mientras que los costos laborales representan menos del 10% de los costos totales en las producciones extensivas (cereales y oleaginosas) de la Pradera Pampeana, en las intensivas estos costos pueden alcanzar 50% o m\u00e1s en actividades intensivas que son, precisamente, aquellas que representan oportunidades potenciales para el NOA y NEA. <\/p>\n

Tambi\u00e9n contribuyeron a profundizar la desigualdad regional la protecci\u00f3n y regulaci\u00f3n de un amplio n\u00famero de sectores y actividades, en particular de aquellos relacionados con el transporte que fueron alejando a las producciones regionales de los puertos y de los centros de consumo masivo<\/strong>. Las retenciones, con las que se castig\u00f3 fuertemente al agro en las \u00faltimas d\u00e9cadas, no son geogr\u00e1ficamente neutrales, sino que golpean m\u00e1s a las zonas extra pampeanas. <\/p>\n

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<\/source>\"Lim\u00f3n<\/picture><\/div>\n<\/div>
Lim\u00f3n en fresco en Tucum\u00e1n<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n
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Impacto de las leyes de Coparticipaci\u00f3n Federal<\/span><\/h2>\n<\/div>\n

Otro de los factores que explica el retraso del NOA y del NEA fue la reformulaci\u00f3n de la relaci\u00f3n Naci\u00f3n-provincias que se manifest\u00f3 principalmente en las leyes de coparticipaci\u00f3n federal de impuestos dominada por criterios redistributivos<\/strong>. Las transferencias autom\u00e1ticas de recursos fiscales de Naci\u00f3n a provincias tienen un impacto negativo no solo sobre la producci\u00f3n agropecuaria, sino (y especialmente) sobre las posibilidades de desarrollo regional. La coparticipaci\u00f3n redistributiva rompe el eslab\u00f3n recursos-gastos lo que permite a los gobernadores aumentar el gasto p\u00fablico sin gravar a sus ciudadanos, y desincentiva a controlar el nivel y la composici\u00f3n de las erogaciones p\u00fablicas, lo que disminuye la rentabilidad de los gastos de capital (por ejemplo, inversiones en infraestructura) y aumenta la de los gastos corrientes (por ejemplo, planteles estatales). Por otro lado, modifican el precio relativo de bienes y servicios transables a no transables. La consecuente apreciaci\u00f3n del tipo de cambio real desincentiva la producci\u00f3n de transables y favorece la de no transables, generando un d\u00e9ficit comercial indefinido en bienes transables con el resto del pa\u00eds (similar a un <\/strong>commodity boom \u2013dutch disease<\/strong><\/em>) lo cual resulta en econom\u00edas regionales con escasa inserci\u00f3n internacional y producci\u00f3n dominada por la existencia de insumos estrat\u00e9gicos localizados<\/strong>. <\/p>\n

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En definitiva, las transferencias redistributivas para \u201cayudar\u201d a las provincias pobres desembocan en un \u201cefecto cautiverio\u201d, donde las especies animales que son apartadas de su h\u00e1bitat pierden en cautiverio sus habilidades de supervivencia. La gen\u00e9tica de la especie es salvada, pero las adaptaciones culturales al medio natural se pierden.<\/p>\n

No es de extra\u00f1ar, entonces, que las provincias del NOA y del NEA se hayan desempe\u00f1ado muy por debajo de su potencial productivo de granos, carne y productos hort\u00edcolas, frutales y forestales<\/strong>. <\/p>\n

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Hacia adelante<\/span><\/h2>\n<\/div>\n

El cambio de rumbo operado en los \u00faltimos dos a\u00f1os est\u00e1 contribuyendo a derribar esas pol\u00edticas que alejaban a las regiones extrapampeanas de su potencial: el descenso de la inflaci\u00f3n, los cambios en las leyes laborales, la disminuci\u00f3n de las retenciones y la eliminaci\u00f3n de regulaciones que desalientan la producci\u00f3n del interior van en el sentido correcto, aunque deben profundizarse. La autopista al desarrollo se tiene que completar con obras de infraestructura y con el cambio en las reglas fiscales naci\u00f3n \u2013 provincias, alej\u00e1ndonos de la coparticipaci\u00f3n redistributiva y facilitando que el potencial de las zonas extrapampeanas<\/strong> se manifieste en toda su dimensi\u00f3n. <\/p>\n

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Docentes de la Universidad del CEMA y de la Universidad Nacional de Tucum\u00e1n, respectivamente<\/em><\/p>\n

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