{"id":17647,"date":"2026-07-16T11:08:06","date_gmt":"2026-07-16T14:08:06","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=17647"},"modified":"2026-07-16T11:08:06","modified_gmt":"2026-07-16T14:08:06","slug":"tres-normas-de-una-misma-telarana-el-control-ideologico-de-ciudadanos-y-empresas-chinas-fuera-de-su-paisel-decreto-837-se-alinea-con-las-ya-analizadas-ley-de-unidad-nacional-y-el-decreto-835-que-dic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=17647","title":{"rendered":"Tres normas de una misma telara\u00f1a: el control ideol\u00f3gico de ciudadanos y empresas chinas fuera de su pa\u00edsEl Decreto 837 se alinea con las ya analizadas Ley de Unidad Nacional y el Decreto 835. Qu\u00e9 dice la \u00faltima norma que delimita las inversiones en otros pa\u00edses y dicta hasta qu\u00e9 leyes extraterritoriales se pueden cumplir bajo el concepto de seguridad"},"content":{"rendered":"
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Si la reciente Ley de Unidad Nacional<\/b> busca integrar y condicionar ideol\u00f3gicamente a la sociedad china<\/a> y el Decreto 835<\/b> responde a la extraterritorialidad de otros Estados<\/a> y la posibilidad de desconocer las leyes de otros pa\u00edses, el Decreto 837<\/b> busca crear un marco integral para controlar y orientar las inversiones chinas en el exterior bajo una l\u00f3gica de \u201cseguridad nacional<\/b>\u201d. Bajo ese paraguas nebuloso y difuso la discrecionalidad del r\u00e9gimen es absoluta.<\/p>\n

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Formalmente, la norma aprobada por Consejo de Estado <\/b>sobre la Inversi\u00f3n en el Exterior <\/b>tiene cuatro objetivos: promover la inversi\u00f3n exterior; proteger a los inversores chinos; fortalecer la supervisi\u00f3n estatal; y proteger la seguridad nacional y los intereses estrat\u00e9gicos del pa\u00eds. Sin embargo, a medida que se avanza en el texto aparece un elemento que hoy caracteriza buena parte del derecho chino: la seguridad nacional deja de ser una materia excepcional y pasa a convertirse en un principio transversal de regulaci\u00f3n econ\u00f3mica<\/b>.<\/p>\n

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Es el Art\u00edculo 3 el que lo explicita. Dispone que todas las inversiones en el exterior deben coordinarse con lo que el r\u00e9gimen llama \u201cseguridad del r\u00e9gimen\u201d. Textual: \u201cLa pol\u00edtica relativa a la inversi\u00f3n en el exterior se regir\u00e1 por el principio fundamental de apertura al exterior, aplicar\u00e1 el Concepto General de Seguridad Nacional, coordinar\u00e1 el desarrollo con la seguridad, armonizar\u00e1 las dimensiones interna e internacional, perfeccionar\u00e1 el sistema de gesti\u00f3n y de servicios para la inversi\u00f3n en el exterior, elevar\u00e1 la calidad y el nivel de dichas inversiones y promover\u00e1 la apertura, la cooperaci\u00f3n, el beneficio mutuo y las relaciones de ganancia compartida<\/i>\u201d.<\/p>\n

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Este concepto, bajo el comando de Xi Jinping<\/b>, tiene un alcance mucho m\u00e1s amplio que la \u201cseguridad nacional<\/b>\u201d en la tradici\u00f3n occidental. Abarca no solo la defensa o el terrorismo, sino tambi\u00e9n la tecnolog\u00eda, los datos, las finanzas, las cadenas de suministro, la energ\u00eda, la cultura y la estabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n

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\u201cEstos decretos ampl\u00edan a\u00fan m\u00e1s la idea del Partido Comunista Chino (PCC) de que los <\/b>huaqiao<\/b><\/i>, o chinos en el extranjero, siguen estando sujetos a la ley interna china<\/b>\u201c, explica Leland Lazarus<\/b>, fundador y CEO de Lazarus Consulting<\/b>, un think tank <\/i>enfocado en el accionar Beijing<\/b>. \u201cSe fundamenta en la Ley Nacional de Inteligencia de 2017, que obliga a todos los ciudadanos y empresas chinas a apoyar las actividades de inteligencia del PCC, y en la Ley de Seguridad Nacional de 2020 que penaliza la secesi\u00f3n, la subversi\u00f3n, el terrorismo o la colusi\u00f3n con fuerzas extranjeras<\/b>\u201d, remarca.<\/p>\n

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Uno de los aspectos m\u00e1s pol\u00e9micos del decreto es que numerosas decisiones quedan en manos del Consejo de Estado <\/b>y de los ministerios competentes. El omnipresente r\u00e9gimen chino tiene potestad para definir qu\u00e9 inversiones son promovidas y cu\u00e1les no<\/b>. Tiene el poder de restringir otras y prohibir determinadas operaciones. E incluso ordenar desinversiones<\/b>. Es decir: no s\u00f3lo podr\u00eda desautorizar alguna operaci\u00f3n futura, sino desarmar alguna que ya est\u00e9 operativa.<\/p>\n

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El decreto 837 proh\u00edbe adem\u00e1s exportar o utilizar en el exterior determinados bienes, tecnolog\u00edas, servicios y datos sin autorizaci\u00f3n estatal. Incluso alcanza formas indirectas de transferencia, como el desplazamiento de personal t\u00e9cnico<\/b>, la capacitaci\u00f3n o la asistencia t\u00e9cnica transfronteriza. Lo remarca en su Art\u00edculo 13. <\/p>\n

El punto 15 del decreto tambi\u00e9n es restrictivo para ciudadanos y compa\u00f1\u00edas. Establece un sistema de revisi\u00f3n <\/b>de seguridad para inversiones exteriores y obliga a corporaciones y personas a colaborar plenamente<\/b>. Consultado por Infobae<\/i>, Lazarus <\/b>estima que se est\u00e1 observando \u201cuna consolidaci\u00f3n de la filosof\u00eda del PCC de que todos los chinos \u2014individuos, empresas y gobierno\u2014 sirven como instrumentos del poder nacional integral del pa\u00eds<\/b>\u201d. <\/p>\n

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\u201cCuando organizaciones o personas establecidas en el territorio de la Rep\u00fablica Popular China participen en procedimientos arbitrales o judiciales relacionados con inversiones en el exterior, o sean objeto de investigaciones por parte de autoridades judiciales o de aplicaci\u00f3n de la ley de otros pa\u00edses o regiones, y necesiten proporcionar pruebas u otros materiales a entidades situadas en el extranjero, deber\u00e1n cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relativas a la protecci\u00f3n de secretos de Estado, la seguridad de los datos, la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n personal, la administraci\u00f3n de la exportaci\u00f3n de tecnolog\u00edas, el control de exportaciones y la asistencia judicial internacional<\/i>\u201d, se\u00f1ala el Art\u00edculo 22. Es un claro l\u00edmite para los ciudadanos, inversores y ejecutivos de empresas chinas en el extranjero<\/b>. <\/p>\n

Este pol\u00e9mico art\u00edculo podr\u00eda generar conflictos para corporaciones que operan simult\u00e1neamente bajo la legislaci\u00f3n china y la de otros pa\u00edses, especialmente cuando deben responder a requerimientos judiciales o regulatorios extranjeros. \u00bfDeben pedir permiso a Beijing para cumplir una ley en Rio de Janeiro? Al parecer.<\/b><\/p>\n

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Un patr\u00f3n claro de control<\/h2>\n

En las \u00faltimas normas analizadas en Infobae <\/i>aparece un patr\u00f3n claro. Mientras la Ley de Unidad Nacional <\/b>controla la cohesi\u00f3n ideol\u00f3gica y social, el Decreto 835 <\/b>se refiere a la relaci\u00f3n jur\u00eddica entre empresas chinas y medidas adoptadas por otros Estados, el Decreto 837 <\/b>revisa c\u00f3mo el capital chino sale al exterior y bajo qu\u00e9 condiciones puede hacerlo.<\/p>\n

En conjunto, estas normas reflejan una tendencia a integrar la pol\u00edtica econ\u00f3mica, la seguridad nacional y acci\u00f3n exterior bajo un mismo marco regulatorio. Estados Unidos <\/b>y Europa <\/b>tambi\u00e9n tiene leyes sobre exportaciones sensibles, pero lo hacen en un marco espec\u00edfico y para determinados sectores y riesgos delimitados. Los decretos chinos, en cambio, incorporan la noci\u00f3n de \u201cseguridad nacional\u201d y se proyecta sobre un abanico mayor de decisiones con amplia discrecionalidad por parte del estado.<\/p>\n

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\u201cLas leyes chinas realmente no tienen fuerza si los gobiernos locales no las cumplen. Pero tambi\u00e9n hemos visto c\u00f3mo China est\u00e1 dispuesta a ejercer presi\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica para lograr que los pa\u00edses las acaten. Esta ley podr\u00eda disuadir a las organizaciones en el extranjero que promueven los derechos de Taiw\u00e1n, los uigures, el T\u00edbet o Hong Kong, si los l\u00edderes de esas organizaciones temen que el PCC pueda tomar represalias contra sus familias en su pa\u00eds de origen<\/b>\u201d, concluye Lazarus<\/b>.<\/p>\n

X: @TotiPI<\/i><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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