La relaci\u00f3n entre el Gobierno y la Marina Mercante volvi\u00f3 a tensarse. Ocurre que el ministro desregulador, Federico Sturzenegger,<\/strong> busca retomar una agenda trunca del principio de la gesti\u00f3n libertaria e impulsa un proyecto de ley que incluir\u00eda una apertura m\u00e1s amplia de la navegaci\u00f3n comercial mar\u00edtima y fluvial <\/strong>y cambios en el r\u00e9gimen de practicaje.<\/p>\n<\/div>\n El practicaje es un servicio de asesoramiento<\/strong> que un experto (al que se le llama pr\u00e1ctico y debe ser argentinos) brinda al capit\u00e1n de un buque para facilitar su entrada y salida a puerto<\/strong>, y en las maniobras dentro de la zona portuaria, para garantizar la seguridad en la navegaci\u00f3n y el medio ambiente. Est\u00e1 regulado y lo lleva la Prefectura Naval.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n Ahora lo que buscan es, en primer lugar, permitir a las navieras locales cambiar de bandera sus buques, pasando a estar registrados en otro pa\u00eds<\/strong>, con lo cual todo su r\u00e9gimen jur\u00eddico, laboral e impositivo quedar\u00eda fuera de la jurisdicci\u00f3n nacional. <\/strong>En <\/strong>segundo lugar, abrir el cabotaje mar\u00edtimo a las navieras ciento por ciento extranjeras que quieran dar el servicio.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n Los marinos mercantes y pr\u00e1cticos reaccionaron al plan de Sturzenegger. Buscan un acuerdo hasta con los empresarios para encontrar soluciones intermedias y alejar a los extranjeros, <\/strong>y recurrieron incluso a la Embajada de Estados Unidos en Argentina. Buscaron sensibilizar con una carta al embajador Peter Lamelas con que los m\u00e1ximos ganadores ser\u00edan las empresas chinas.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n La extranjerizaci\u00f3n del servicio ser\u00eda de hecho la devastaci\u00f3n de la bandera nacional y, en rigor, un riesgo para la seguridad nacional que no utilizan jam\u00e1s las potencias, muy celosas de sus propios barcos.<\/p>\n<\/div>\n Desde el inicio de la gesti\u00f3n de Javier Milei, la actividad mar\u00edtima, fluvial y pesquera qued\u00f3 alcanzada por distintas iniciativas orientadas a la desregulaci\u00f3n, varias de las cuales encontraron resistencia pol\u00edtica, empresarial y sindical.<\/p>\n<\/div>\n El primer gran debate se produjo durante la discusi\u00f3n de la Ley Bases. El proyecto original inclu\u00eda un cap\u00edtulo destinado a reformar el esquema de explotaci\u00f3n pesquera en el mar argentino<\/strong>. Y habilitaba cambios en el r\u00e9gimen de acceso a los recursos, permitiendo ya una mayor participaci\u00f3n de embarcaciones extranjeras.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n La reacci\u00f3n de los gobernadores de las provincias con litoral mar\u00edtimo, entre ellas Chubut, R\u00edo Negro, Santa Cruz<\/strong>, junto al rechazo de las c\u00e1maras empresarias, sindicatos y del entonces intendente de Mar del Plata, Guillermo Montenegro, termin\u00f3 forzando la eliminaci\u00f3n completa del cap\u00edtulo pesquero<\/strong> antes de la aprobaci\u00f3n de la ley. Moderaron en esta cuesti\u00f3n Luis Caputo, el ministro de Econom\u00eda, y el asesor presidencial, Santiago Caputo, que llevaron el tema personalmente.<\/p>\n<\/div>\n Posteriormente, en 2025, el Poder Ejecutivo avanz\u00f3 mediante el DNU 340\/25 con modificaciones al r\u00e9gimen de cabotaje mar\u00edtimo y fluvial. <\/strong>Habilitaron a que el transporte de cargas entre puertos argentinos pudiera ser realizado tanto por embarcaciones nacionales como extranjeras.<\/p>\n<\/div>\n La iniciativa tambi\u00e9n contemplaba mecanismos para que armadores locales pudieran operar bajo otras banderas<\/strong>, una posibilidad que gener\u00f3 fuertes cuestionamientos por parte de sindicatos y sectores empresarios vinculados a la Marina Mercante. Finalmente, la medida no lleg\u00f3 a implementarse luego del rechazo legislativo.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n En abril de este a\u00f1o, por iniciativa del ministro Sturzenegger, se avanz\u00f3 con un proyecto de decreto<\/strong> mediante el cual se eliminaba el r\u00e9gimen de practicaje y pilotaje<\/strong> de las aguas nacionales. Al mismo tiempo, busca recortar fuertemente las incumbencias de la Armada Argentina<\/strong> en lo relativo a la formaci\u00f3n del personal embarcado <\/strong>de la Marina Mercante, comprometiendo incluso la representaci\u00f3n de la instituci\u00f3n militar en la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional. La medida fue desactivada<\/strong> minutos antes de pasar a la firma del presidente Milei.<\/p>\n<\/div>\n Por estas horas, una vez m\u00e1s, Sturzenegger intenta insistir con su amplio plan de desregulaci\u00f3n naval<\/strong> por intermedio de un proyecto de ley<\/strong> que incluya la liberalizaci\u00f3n de la navegaci\u00f3n mar\u00edtima y fluvial, as\u00ed como la desregulaci\u00f3n del practicaje, <\/strong>absteni\u00e9ndose de recortar funciones a la Armada Argentina por especial pedido del Ministro de Defensa Carlos Presti.<\/p>\n<\/div>\n Si bien la intenci\u00f3n original del Ministerio de Desregulaci\u00f3n era que el proyecto de ley ingresara a Diputados a principios de junio, las complicaciones parlamentarias que se vislumbran en torno a la tensi\u00f3n por la permanencia del jefe de gabinete Manuel Adorni en su cargo est\u00e1n frenando el env\u00edo de la iniciativa que tiene entre ceja y ceja Sturzenegger.<\/p>\n<\/div>\n Desde la Liga Naval Argentina dijeron a Clar\u00edn<\/strong> que la apertura del cabotaje a buques extranjeros colocar\u00eda a las empresas locales en una situaci\u00f3n de competencia desigual.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n “Intentar equiparar a una naviera argentina con compa\u00f1\u00edas que operan bajo banderas de conveniencia resulta muy dif\u00edcil en el actual contexto tributario, laboral y regulatorio del pa\u00eds”, se\u00f1alan desde la entidad.<\/p>\n<\/div>\n Seg\u00fan ese diagn\u00f3stico, las empresas nacionales enfrentan costos impositivos y laborales m\u00e1s altos que muchas navieras internacionales, lo que podr\u00eda traducirse en una p\u00e9rdida de competitividad dentro del mercado interno.<\/p>\n<\/div>\n El Gobierno, en cambio, sostiene que una mayor apertura favorecer\u00eda la competencia, reducir\u00eda costos log\u00edsticos y ampliar\u00eda la oferta de transporte disponible.<\/p>\n<\/div>\n Jorge Tiravassi, presidente del Centro de Capitanes de Ultramar y Oficiales de la Marina Mercante, sostuvo: “Entendemos que la desregulaci\u00f3n del cabotaje terminar\u00eda generando una importaci\u00f3n de servicios y una salida de divisas<\/strong> para pagar fletes operados por buques extranjeros. Por eso la mayor\u00eda de los pa\u00edses con litoral mar\u00edtimo mantiene alg\u00fan tipo de reserva de cabotaje. De los 131 pa\u00edses con costas, m\u00e1s de 90 restringen y reservan su cabotaje”.<\/p>\n<\/div>\n Como alternativa, la Federaci\u00f3n Mar\u00edtima propone el proyecto de “Segundo Registro Temporal”, un esquema que mantendr\u00eda el pabell\u00f3n argentino, pero otorgar\u00eda beneficios fiscales y laborales para mejorar la competitividad de la flota nacional frente a sus competidores regionales.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n Los impulsores de la propuesta aseguran que el sistema permitir\u00eda preservar empleo argentino, mantener inversiones locales y conservar capacidades log\u00edsticas consideradas estrat\u00e9gicas.<\/p>\n<\/div>\n Tiravassi tambi\u00e9n sostuvo, a su vez, que la legislaci\u00f3n vigente ya contempla mecanismos para suplir eventuales faltantes de buques nacionales mediante autorizaciones temporarias<\/strong> para embarcaciones extranjeras. Seg\u00fan datos aportados por el sector, durante los \u00faltimos dos a\u00f1os se aprob\u00f3 pr\u00e1cticamente la totalidad de las solicitudes presentadas<\/strong> para ese tipo de operaciones.<\/p>\n<\/div>\n \u201cArgentina es un pa\u00eds alejado de las principales rutas comerciales mar\u00edtimas del mundo. Las empresas navieras que decidan posicionar 10 o 12 buques para atender exclusivamente el tr\u00e1fico interno de Argentina deber\u00e1n ponderar muy bien la relaci\u00f3n costo-beneficio del negocio que afrontar\u00e1n, dado que las naves destacadas al Atl\u00e1ntico Sur y al R\u00edo de la Plata quedar\u00e1n relegadas de otro tipo de tr\u00e1ficos\u201d, indica un especialista naval consultado.<\/p>\n<\/div>\n El analista cree que \u201cen el horizonte se vislumbra que solo una de las cinco mega navieras<\/strong> del mundo podr\u00eda tener inter\u00e9s<\/strong> en operar en estas latitudes. La estatal china Cosco, que ya tiene oficinas en Buenos Aires y pol\u00edticamente muy interesada en poder operar en el Atl\u00e1ntico Sur, como lo hace actualmente en el Pac\u00edfico Sur mediante el gigantesco puerto de Chancay, en Per\u00fa,<\/strong> propiedad de la misma naviera y dotado de muelles comerciales y un sector exclusivo para el amarre de la flota militar china\u201d.<\/p>\n<\/div>\n En las \u00faltimas semanas comenzaron a ganar peso otros argumentos. Por un lado, que el cabotaje mar\u00edtimo de bandera propia implica seguridad log\u00edstica y estrat\u00e9gica, presencia en el Atl\u00e1ntico Sur y, en cambio, que est\u00e9 en manos extranjeras no garantiza la continuidad en el servicio, implica salida de divisas al exterior por el pago de fletes internos y deja a la Armada Argentina sin un apoyo esencial en un eventual conflicto que implique operar en el mar en forma sostenida.<\/p>\n<\/div>\n Por otro lado, se empez\u00f3 a hablar del impacto estrat\u00e9gico que podr\u00eda tener una eventual apertura irrestricta del mercado.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n Especialistas vinculados al sector naval se\u00f1alan que la Argentina se encuentra alejada de las principales rutas comerciales mar\u00edtimas globales, por lo que no resulta evidente que las grandes navieras privadas internacionales destinen una cantidad significativa de buques exclusivamente al tr\u00e1fico interno argentino.<\/p>\n<\/div>\n Desde la Liga Naval Argentina advierten que una eventual concentraci\u00f3n de operaciones en manos de un operador estatal extranjero como puede ser Cosco podr\u00eda tener implicancias geopol\u00edticas tanto en el Atl\u00e1ntico Sur como en la Hidrov\u00eda. La entidad asegura haber transmitido estas preocupaciones a funcionarios y representantes diplom\u00e1ticos extranjeros.<\/p>\n<\/div>\n Eso mismo fue el tono que utiliz\u00f3 en la carta y pedido de audiencia que le hizo al embajador Peter Lamelas el presidente de la Liga Naval, Fernando Morales. En la misiva, no solo menciona directamente los planes desreguladores de Sturzenegger con el sector como contrarios a la filosof\u00eda de la llamada Jones Act, la legislaci\u00f3n de Estados Unidos que reserva gran parte del tr\u00e1fico mar\u00edtimo interno a barcos estadounidenses, construidos en EE.UU. y tripulados por estadounidenses. Se\u00f1ala a su vez como contradicci\u00f3n que, mientras Estados Unidos protege su mercado interno mar\u00edtimo, Argentina estar\u00eda abri\u00e9ndolo completamente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La relaci\u00f3n entre el Gobierno y la Marina Mercante volvi\u00f3 a tensarse. 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El superpuerto de Chancay comenz\u00f3 a operar en 2024 (Cosco Shipping).<\/span><\/span><\/picture><\/div>\nSensibilizar a Trump, la otra estrategia<\/h2>\n<\/p>\n