{"id":12269,"date":"2026-06-08T11:11:41","date_gmt":"2026-06-08T14:11:41","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=12269"},"modified":"2026-06-08T11:11:41","modified_gmt":"2026-06-08T14:11:41","slug":"hidrovia-la-formula-del-precio-minimo-que-forzo-un-empate-inducido-para-blindar-la-licitacion-a-medida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=12269","title":{"rendered":"Hidrov\u00eda: la f\u00f3rmula del “precio m\u00ednimo” que forz\u00f3 un empate inducido para blindar la licitaci\u00f3n a medida"},"content":{"rendered":"
\n

La suerte de la licitaci\u00f3n por la Hidrov\u00eda<\/strong> est\u00e1 echada. Pero no ahora que el Gobierno anunci\u00f3, el jueves a \u00faltima hora, la preadjudicaci\u00f3n al consorcio Jan de Nul \u2013 Servimagnus, del magnate de las gr\u00faas Alfredo Rom\u00e1n<\/strong>, sino desde el mismo momento en el que se redact\u00f3 el pliego, a medida para el gigante belga y los socios ocultos que se subir\u00e1n al negocio que est\u00e1 detr\u00e1s de la principal privatizaci\u00f3n de la era Javier Milei.<\/p>\n<\/div>\n

\n

\u00bfQu\u00e9 chances hab\u00eda de que Jan de Nul no se impusiera en el puntaje t\u00e9cnico? Ninguna<\/strong>. Llegaron a la instancia de fijaci\u00f3n de precio de peaje con 66,20 puntos sobre los 42,14 de DEME NV, la \u00fanica en carrera. Imposible descontar esa distancia si a ambas se le hab\u00eda fijado un precio \u201cm\u00ednimo\u201d para licitar, tal como indica la p\u00e1gina 41 del pliego. Para que se entienda: el Gobierno les impuso a las empresas que no ofertaran por debajo de un valor m\u00ednimo<\/strong> l\u00edmite para cobrar el precio por tonelada que navegue el rio Paran\u00e1.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Estableci\u00f3 una banda cuya valoraci\u00f3n iba decreciendo a 0 mientras m\u00e1s se acercara al tope. En cada etapa de la Hidrov\u00eda anticip\u00f3 cu\u00e1l iba a ser el precio base del peaje. \u00bfQu\u00e9 hicieron, entonces? Ambas ofrecieron ese valor base para obtener el mayor puntaje<\/strong>. Para la etapa 0, u$s 3,80; para la 1, u$s 4,65; y para la 2, u$s 5,78. La cotizaci\u00f3n de Jan de Nul y DEME fue calcada<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Una oferta simulada<\/h2>\n

Entonces, la oferta econ\u00f3mica nunca fue parte real de la competencia<\/strong>: si ninguna pod\u00eda ofrecer un valor m\u00e1s competitivo que el que fijaba el pliego, \u00bfqu\u00e9 sentido ten\u00eda que el \u201cpeaje\u201d pesara en 120 puntos en la compulsa general? La que no cotizara el m\u00ednimo se autoexclu\u00eda de ganar inmediatamente con el peso que tendr\u00eda el peaje en la valoraci\u00f3n total de la oferta. Poner un valor m\u00ednimo garantizaba la paridad<\/strong>. Con el empate en valores, ese tramo qued\u00f3 como un simulacro de compulsa. Entonces los 80 puntos que conformaban la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica se tornaron decisivos.<\/p>\n<\/div>\n

\n

All\u00ed es donde se pueden rastrear los indicios que preanunciaban este final<\/strong>. Ejemplos: el calado \u201cm\u00e1ximo\u201d de la maquinaria sin una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, m\u00ednima puntuaci\u00f3n para empresas m\u00e1s nuevas, valoraci\u00f3n decisiva de experiencia en \u201cpa\u00edses lim\u00edtrofes\u201d y regi\u00f3n sin basamento t\u00e9cnico. Exclusi\u00f3n de algunas tareas especializadas que pod\u00edan sumar experiencia y sobre estimaci\u00f3n de la experiencia en el mercado local, algo que solo detentaba Jan de Nul. Una propuesta metodol\u00f3gica vaporosa dejaba \u2013como ocurri\u00f3- la valoraci\u00f3n discrecional en manos de la Comisi\u00f3n Evaluadora.<\/p>\n

Un punto para detenerse: esa comisi\u00f3n est\u00e1 integrada por Ariel Romero Cherubini, Francisco Mansanta y Cristi\u00e1n Luis Rigueiro, todos integrantes de la disuelta Administraci\u00f3n General de Puertos (AGP)<\/strong> que el Gobierno consider\u00f3 “corrupta” y liquid\u00f3 para convertirla en la Agencia Nacional de Puertos y Navegaci\u00f3n (Anpyn), bajo el mando de I\u00f1aqui Arreseygor. Pero le dio continuidad a los funcionarios bajo el nuevo esquema. Seg\u00fan un informe de inteligencia de los Estados Unidos que est\u00e1 monitoreando esta licitaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del rol de la DEA, se detectaron contactos entre funcionarios dela Anpyn y ejecutivos de Servimagnus despu\u00e9s de haber sido convocada la licitaci\u00f3n, algo que est\u00e1 prohibido por las normas de transparencia. Esta es la puerta de entrada para la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA) que volvi\u00f3 a poner un ojo en esta licitaci\u00f3n.<\/p>\n

Un pliego calcado<\/h2>\n

Para los fiscales, este pliego tiene serias sospechas de haber sido direccionado<\/strong>, posee las mismas falencias que el anterior \u2013que curiosamente se declar\u00f3 desierto ante la sola oferta de DEME- y que fue dado de baja. Lo que no cierra por ning\u00fan lado para los investigadores es la deuda de u$s78 millones que el Estado supuestamente le debe a Jan de Nul <\/strong>y de la que se tendr\u00e1 que hacer cargo la concesi\u00f3n ganadora. Es decir, Jan de Nul. Para la Justicia no hay precisi\u00f3n alguna acerca de esa deuda, de qu\u00e9 est\u00e1 compuesta, c\u00f3mo se gener\u00f3 y qui\u00e9n la deber\u00eda pagar.<\/p>\n

La ventana de siete d\u00edas para impugnaciones, que se cumplir\u00e1 esta semana, no es otra cosa que el simulacro final<\/strong> de un proceso que deber\u00eda ser transparente, pero fue todo lo contrario. La \u00faltima contendiente, DEME, cuya oferta final fue desestimada tampoco estar\u00eda en condiciones de impugnar, t\u00e9cnicamente. Mucho menos la brasile\u00f1a DTA Engenharia \u2013cuya propuesta fue declarada inadmisible en instancias anteriores- pese a que denunci\u00f3 que se hab\u00edan falsificado avales de Naciones Unidas <\/strong>y solicitaron un peritaje independiente respecto al pliego. Por ende, la licitaci\u00f3n estar\u00e1 otorgada al gigante belga y el Poder Ejecutivo va a volver a celebrar que entregar\u00e1 la V\u00eda Navegable Troncal del Paran\u00e1 por 30 a\u00f1os.<\/p>\n

La letra chica de la licitaci\u00f3n<\/h2>\n

Sin embargo, la sospecha acerca de c\u00f3mo Jan de Nul- Servimagnus<\/strong> terminan sacando la ventaja decisiva se corrobora luego del an\u00e1lisis del puntaje que le otorg\u00f3 la Comisi\u00f3n Evaluadora. La valoraci\u00f3n t\u00e9cnica que consta en la p\u00e1gina 37 del acta ACTA-2026-45460755-APN-GCLYA#ANPYN, grafica los \u00edtems donde se construy\u00f3 la diferencia de 24 puntos:<\/p>\n

Unos 15 fueron cosechados en el punto \u201cj\u201d, \u201cexperiencia del proponente<\/strong>. Jan de Nul-Servimagnus obtuvo \u201cexcelente\u201d en todos los rubros analizados sobre vol\u00famenes de dragado total desde 2016 y se llev\u00f3 la m\u00e1xima puntuaci\u00f3n del rengl\u00f3n (20). DEME tuvo dos \u201cbuenos\u201d y dos \u201cregulares\u201d. Qued\u00f3 en 5.<\/p>\n

La diferencia restante se explica en el primer punto \u201cmemoria descriptiva y tareas a realizar\u201d (ventaja de poco m\u00e1s de 3 puntos); y respecto a \u201ctrabajos de dragado\u201d, donde constan las caracter\u00edsticas de los equipos a utilizar y las proyecciones de trabajo. Fueron casi 5 puntos los que acopi\u00f3 el t\u00e1ndem ganador. Es un rubro pol\u00e9mico en las licitaciones<\/strong>. Se debe analizar si los requisitos de los pliegos no conten\u00edan la informaci\u00f3n t\u00e9cnica del actual operador respecto a los equipos con los que ya opera. Suele ser una barrera de entrada importante si las especificaciones son muy estrictas.<\/p>\n

La ventaja se estir\u00f3 casi 2 puntos m\u00e1s en el rengl\u00f3n de \u201cmantenimiento del sistema de se\u00f1alizaci\u00f3n y monitoreo\u201d. DEME s\u00f3lo sali\u00f3 ganador del \u00edtem \u201cplan de gesti\u00f3n ambiental y social\u201d. Es poco lo que pudo descontar.<\/p>\n

Control punta a punta<\/h2>\n

Aqu\u00ed es donde entrar\u00e1n El\u00edas y Ondarcuhu en la ecuaci\u00f3n. Son socios complementarios y destinatarios finales del contrato de balizamiento<\/strong> para la Hidrov\u00eda. El\u00edas controla log\u00edsticamente el puerto de Bah\u00eda Blanca, tiene fuerte injerencia en el puerto de Buenos Aires \u2013a trav\u00e9s de Ivetra SA por los seguros de cobertura y la verificaci\u00f3n de contenedores que arriban a la terminal- y con tent\u00e1culos que llegan a Comodoro Rivadavia, La Plata y la mira puesta en quedarse con el control operativo del Puerto de Usuhaia. Ondarcuchu, a su vez, lidera Grupo de Servicios Portuarios SA<\/strong> y tal como detall\u00f3 este diario controla las terminales portuarias en la traza de la Hidrov\u00eda: San Pedro, San Nicol\u00e1s, Villa Constituci\u00f3n y las terminales VI y VII de Rosario. Por estas \u00faltimas acord\u00f3 un desembolso de u$s70 millones a cambio de explotarlas hasta 2061.<\/p>\n

El nuevo puerto agroindustrial de Timb\u00faes lo tiene como protagonista. El proyecto fue presentado bajo el RIGI. Ondarcuhu posee la Naviera Maruba enfocada en el transporte de combustibles con destino al sector energ\u00e9tico. All\u00ed se cruzan los caminos con el Grupo Neuss, protagonista de un hot sale de compras al Estado<\/strong> que lo catapultaron de una peque\u00f1a distribuidora en la Patagonia a acaparar centrales hidroel\u00e9ctricas, l\u00edneas de transmisi\u00f3n y la joya de Transener. Su valuaci\u00f3n burs\u00e1til es de aproximadamente u$s1220 millones. Al comprar la mitad de CITELEC SA que es su controlante mayoritaria, los Neuss cerraron por cerca de u$s356 millones.<\/p>\n

El\u00edas<\/strong> y Ondarcuchu<\/strong> pasar\u00edan a ser los controlantes de cada uno de los puntos estrat\u00e9gicos de salida hacia Europa. Nuevamente, esto deja a Estados Unidos con suma atenci\u00f3n en el desarrollo de esta operaci\u00f3n.<\/p>\n

Servimagnus<\/strong> es Loginter<\/strong>, su controlante. El emporio fue fundado por Ricardo Rom\u00e1n y ahora legado a su hijo Leonardo<\/strong>. Se desarrolla en operaciones portuarias y mar\u00edtimas, comercio exterior y dep\u00f3sitos fiscales y transporte. Puede mover hasta 4000 contenedores por mes.<\/p>\n

El diablo se esconde en los detalles de la letra chica. Sin embargo, en la licitaci\u00f3n de la Hidrov\u00eda todos esos puntos quedaron al descubierto forzando a que los protagonistas de la pol\u00edtica y del mundo empresarial fingieran demencia a lo largo de todo el proceso. Nadie parece interesado en mirar al detalle la situaci\u00f3n, no se sabe si es por lo fr\u00e1gil o por temor a quedar salpicados.<\/p>\n<\/p><\/div>\n