{"id":11582,"date":"2026-06-01T13:29:41","date_gmt":"2026-06-01T16:29:41","guid":{"rendered":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=11582"},"modified":"2026-06-01T13:29:41","modified_gmt":"2026-06-01T16:29:41","slug":"reforma-tributaria-el-gobierno-evalua-citar-a-las-provincias-para-explorar-un-nuevo-pacto-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cliente1.publisher.highstack.com.ar\/?p=11582","title":{"rendered":"Reforma tributaria. El Gobierno eval\u00faa citar a las provincias para explorar un nuevo pacto fiscal"},"content":{"rendered":"<section id=\"cuerpo__nota\" class=\"cuerpo__nota\">\n<div class=\"row\">\n<div class=\"col-12 col-desksm-1\">\n<div class=\"mod-share-container --no-app py-12 mb-16 mb-0_l sticky float-l_l z-101 transition transition-all transition-duration-250 top-73_min1024\">\n<div class=\"mod-share flex flex-column mb-0 p-0_l gap-24\"><button class=\"button ln-button font-bold border border-thin rounded-4 gap-8 border-all  border-neutral-light-800 bg-secondary__hover text-neutral-light-800 px-12 h-40 l-none --secondary\" title=\"Seguir a LA NACION en Google\" type=\"button\" data-section=\"CompartirNotaLN\" data-event=\"LinkClick\" data-variant=\"secondary\" style=\"border-color:var(--neutral-light-100);gap:4px\"><span class=\"text tracking-none text-14 text-neutral-light-900\" style=\"text-transform:none;font-weight:400\">Seguir en<\/span><i class=\"icon --inherit\" style=\"width:26px;height:26px\"><svg width=\"24\" height=\"24\" viewbox=\"0 0 24 24\" fill=\"currentColor\"><use href=\"http:\/\/www.lanacion.com.ar\/pf\/resources\/images\/la-nacion-ar-sprite-color.svg?d=2010#googleColor\"><\/use><\/svg><\/i><\/button><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"col-deskxl-10 offset-deskxl-1 col-desksm-11\">\n<div class=\"row\">\n<div class=\"col-12\">\n<p class=\"com-paragraph --capital --s\">C\u00d3RDOBA.- El ministro de Econom\u00eda, <strong>Luis Caputo,<\/strong> revel\u00f3 que podr\u00eda convocar a todos los mandatarios provinciales para acordar una rebaja de Ingresos Brutos y tasas municipales. Ser\u00eda una suerte de nuevo<strong> consenso fiscal<\/strong>. El funcionario eval\u00faa la convocatoria a instancias de un pedido de un gobernador aliado: Rogelio Frigerio, mandatario de Entre R\u00edos y excompa\u00f1ero de Caputo durante la gesti\u00f3n de Mauricio Macri. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">La posibilidad de un acuerdo con las provincias se dar\u00eda despu\u00e9s de que el Fondo Monetario Internacional (FMI) le reclame a la Naci\u00f3n una <strong>reforma tributaria integral<\/strong>, la que requerir\u00eda m\u00e1s de un esquema de coordinaci\u00f3n amplio que de un pacto de dif\u00edcil monitoreo. Los antecedentes de los \u00faltimos 30 a\u00f1os muestran que esos acuerdos son muy vol\u00e1tiles.<\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">\u201cEstamos hablando con algunos gobernadores para hacer esa convocatoria\u201d, le respondi\u00f3 Caputo a <strong>LA NACION<\/strong> hace una semana y sostuvo que la idea es avanzar durante este a\u00f1o con la reducci\u00f3n de tributos provinciales -en especial Ingresos Brutos- y municipales que, dijo, representan hoy uno de los principales componentes del \u201ccosto argentino\u201d. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Desde inicios de los \u201990, los pactos fiscales entre la Naci\u00f3n y las provincias han sido recurrentes. Funcionan, en muchos casos, como parches a la reforma de fondo que viene demorada desde 1994, cuando la nueva Constituci\u00f3n Nacional orden\u00f3 dictar una nueva ley de coparticipaci\u00f3n. La normativa actual data de 1988; naci\u00f3 como transitoria en la presidencia de <strong>Ra\u00fal Alfons\u00edn<\/strong>. En medio de una situaci\u00f3n econ\u00f3mica cr\u00edtica, estableci\u00f3 porcentajes fijos de distribuci\u00f3n de recursos entre la administraci\u00f3n central y los estados subnacionales.<\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Con <strong>Carlos Menem<\/strong> en la presidencia y <strong>Domingo Cavallo <\/strong>en el Ministerio de Econom\u00eda, los pactos aparecieron como una herramienta para que las provincias corrigieran sus desequilibrios fiscales y la Naci\u00f3n pudiera sostener el modelo de la convertibilidad.<\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">En <strong>1992,<\/strong> firmaron un acuerdo por el que<strong> los gobernadores aceptaron la retracci\u00f3n del 15% de la masa coparticipable para financiar<\/strong> <strong>Anses<\/strong> (impactado por la creaci\u00f3n de las AFJP), asum\u00edan compromisos de disciplina fiscal y se compromet\u00edan a reformas administrativas y previsionales. A cambio, la Casa Rosada garantizaba un<strong> piso m\u00ednimo de transferencias mensuales, <\/strong>asistencia financiera en caso de desequilibrios, refinanciaci\u00f3n de deudas provinciales y apoyo pol\u00edtico para la gesti\u00f3n de cr\u00e9ditos internacionales. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Ese acuerdo <strong>termin\u00f3 convirti\u00e9ndose en uno de los puntos m\u00e1s conflictivos del federalismo argentino.<\/strong> Varias provincias fueron a la Justicia porque, desaparecidas las AFJP, la retenci\u00f3n continuaba. En 2015, la <strong>Corte Suprema fall\u00f3 a favor de C\u00f3rdoba, Santa Fe y San Luis y declar\u00f3 inv\u00e1lida la continuidad de ese descuento <\/strong>sin un nuevo acuerdo federal.<\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Le sigui\u00f3 el <strong>Pacto Fiscal Federal de 1993<\/strong> -firmado tambi\u00e9n bajo el menemismo- por el que las provincias asum\u00edan compromisos concretos como <strong>eliminar o reducir impuestos considerados \u201cdistorsivos\u201d y modernizar la administraci\u00f3n tributaria, p<\/strong>rivatizar bancos provinciales deficitarios, ajustar el gasto p\u00fablico, limitar el crecimiento del empleo estatal y avanzar en reformas previsionales. El enunciado es <strong>similar a lo que hoy todav\u00eda est\u00e1 pendiente.<\/strong><\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">A cambio, la Casa Rosada ofrec\u00eda <strong>compensaciones financieras<\/strong>, fondos especiales para cubrir d\u00e9ficits, avales para tomar cr\u00e9ditos afuera y programas de asistencia t\u00e9cnica. El Gobierno nacional necesitaba resultados fiscales para mostrar al FMI y varios gobernadores no tuvieron otro camino que aceptar por su dependencia creciente de los giros nacionales.<\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Con <strong>Fernando de la R\u00faa<\/strong> en la presidencia y <strong>Jos\u00e9 Luis Machinea<\/strong> en Econom\u00eda se sucedieron los <strong>compromisos fiscales de 1999 y 2000 <\/strong>que ped\u00edan <strong>d\u00e9ficit cero provincial<\/strong>, congelamiento del gasto p\u00fablico, reducci\u00f3n del d\u00e9ficit previsional, reformas impositivas locales y l\u00edmites al endeudamiento. A cambio la Naci\u00f3n que, una vez m\u00e1s, negociaba recursos con el FMI, garantizaba refinanciaci\u00f3n de deudas, compensaciones econ\u00f3micas y asistencia t\u00e9cnica. En medio de la crisis, las provincias emitieron cuasimonedas y los acuerdos quedaron en la nada.<\/p>\n<div data-tw=\"true\" style=\"display:contents\">\n<h2 class=\"font-primary font-w-bold text-subheading-lg container-center-100 mb-8\"><span>Otra etapa<\/span><\/h2>\n<\/div>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Con la llegada de <strong>N\u00e9stor Kirchner <\/strong>a la Casa Rosada en 2003 comenz\u00f3 un estilo diferente de relaci\u00f3n con las provincias. La Naci\u00f3n concentr\u00f3 poder y, a partir de la entrega o negaci\u00f3n de fondos, busc\u00f3 disciplinar pol\u00edticamente a los gobernadores. <strong>Crecieron las transferencias no autom\u00e1ticas, <\/strong>los recursos distribuidos discrecionalmente por el Poder Ejecutivo. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">En esos a\u00f1os, adem\u00e1s, creci\u00f3 la presi\u00f3n tributaria nacional a partir de suba de impuestos, como las retenciones, que no son coparticipables. <strong>Cristina Kirchner<\/strong> termin\u00f3 creando un \u201cfondo sojero\u201d para distribuir parte de esa recaudaci\u00f3n con las provincias. Fue a finales de su gesti\u00f3n cuando la Corte Suprema de Justicia puso fin del descuento del 15% de la coparticipaci\u00f3n para Anses. Fue <strong>Mauricio Macri<\/strong>, a semanas de asumir, quien debi\u00f3 cumplir con el fallo. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">En <strong>2017,<\/strong> con Frigerio como ministro del Interior, se firma un nuevo <strong>Consenso Fiscal<\/strong>. Hay especialistas que lo consideran el \u201cm\u00e1s ambicioso\u201d de los de la lista, mientras que para otros naci\u00f3 con problemas de dise\u00f1o. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Las provincias deb\u00edan reducir progresivamente durante cinco a\u00f1os, Ingresos Brutos, bajar impuestos de Sellos, eliminar tratamientos diferenciales, contener el gasto p\u00fablico, transparentar la informaci\u00f3n fiscal y frenar juicios contra la Naci\u00f3n. A cambio, la Rosada compensaba p\u00e9rdidas de recaudaci\u00f3n, devolv\u00eda gradualmente el 15% retenido para Anses, transfer\u00eda fondos adicionales a Buenos Aires y refinanciaba deudas.<\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">Macri intentaba<strong> generar previsibilidad fiscal y mostrar un esquema m\u00e1s \u201cfederal\u201d<\/strong> de relaci\u00f3n con los gobernadores. Como <strong>en algunas categor\u00edas de Ingresos Brutos la banda superior de al\u00edcuotas era m\u00e1s alta que las vigentes, hubo provincias que las subieron.<\/strong> La crisis cambiaria de 2018 alter\u00f3 el contexto y <strong>el pacto se suspendi\u00f3 en 2019.<\/strong><\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\"><strong>Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong>, despu\u00e9s de asumir y en medio de la pandemia, directamente lo dej\u00f3 sin efecto. <\/p>\n<p class=\"com-paragraph --s\">La relaci\u00f3n de la administraci\u00f3n de <strong>Javier Milei con los gobernadores es zigzagueante, <\/strong>con alianzas que se reeditan en funci\u00f3n de las promesas en un contexto permanente de reclamo de obras y recursos por parte de las provincias.<\/p>\n<div data-fusion-lazy-id=\"f0f2aQl9N0Nc5yq\">\n<div class=\"row\">\n<div class=\"col-12\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div data-fusion-lazy-id=\"f0fGQeo7N0Nc5He\"><\/div>\n<div data-fusion-lazy-id=\"f0fSc0ngN0Nc5KL\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seguir en C\u00d3RDOBA.- El ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, revel\u00f3 que podr\u00eda convocar a todos los mandatarios provinciales para acordar una rebaja de Ingresos Brutos y tasas municipales. 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